教學大綱 Syllabus

科目名稱：政策分析與管理

Course Name: Policy analysis and Management
  • 學年學期：114-1 Fall Semester, 2025
  • 科目代碼：921033011 Course No.921033011

修別：群

Type of Credit: Partially Required

3.0

學分數

Credit(s)

20

預收人數

Number of Students

課程資料Course Details
  • 開課單位：行管碩一、行國防一、行領導一、行管碩二、行國防二、行領導二 Course Department:Master of Eminent Public Administrators/M/1&2
  • 授課老師：江明修、傅凱若 Instructor: CHIANG MIN-HSIU/FU KAI JO
  • 先修科目：無Prerequisite(N/A)
  • 上課時間：六567 Session: sat14-17

課程簡介Course Description

本課程之主要宗旨在於增進學生學習、分析、應用、實踐、創造與分享公共政策分析與管理的興趣與能力，並期待經由對公共政策觀察及分析過程，結合同學們在各領域的實務經驗，能開拓同學們對於重要公共政策議題的瞭解，思考與提出更具社會關懷、符合公共利益的政策改革方案。

同時，本課程為了使本班同學培養具創造性思惟與想像力的政策分析、評估與整合能力，將著重提供學生檢視、體察、析評、批判與綜合政策概念及政策知識的思維架構。為了達成上述的目標，我們將介紹對於公共政策分析有卓越貢獻的著作，透過對各種論點、學說與理論的了解與省思，能使同學兼顧思想深度與範疇廣度，在研修、思索、批判與發表的攻讀過程中，提升吾人對公共政策分析的理論架構、國際比較與在地脈絡的認識，進而深化對政策環境掃描、綜合分析能力與洞察隱含的公共議題的前瞻涵養。

藉著對政策分析與管理的研修歷程，期待我們不僅將更熟知各種理論層面的分析工具，透過各類政策議題的深度討論與腦力激盪，更能開展吾人從事學術研究與實務工作的奇幻之旅。讓我們在此學術殿堂，以理性思維、悲天憫人之情懷、正義感、對知識之熱愛、寬容精神、對生命之尊重、肯定在地價值，一起、共同、共好地共商、相互包容、堅持多元，進以改變自己與改變世界。

核心能力分析圖 Core Competence Analysis Chart

能力項目說明

    課程目標與學習成效Course Objectives & Learning Outcomes

    課程目標：

    開拓同學們對於重要公共政策議題的瞭解並思考與提出更具社會關懷、符合公共利益的政策改革方案。

    學習成效：

    1.政策概念及政策知識的思維架構。

    2.創造性思惟與想像力的政策分析、評估與整合能力。

    3.政策環境掃描、綜合分析能力與洞察默會的具體公共議題的前瞻涵養。

    每周課程進度與作業要求 Course Schedule & Requirements

    週次

    Week

    課程主題

    Topic

    課程內容與指定閱讀

    Content and Reading Assignment

    教學活動與作業

    Teaching Activities and Homework

    學習投入時間

    Student workload expectation

    課堂講授

    In-class Hours

    課程前後

    Outside-of-class Hours

    1

    (9/6)

    		 政策管理

    陳志瑋(2015) 

    第 2 章

    講授

    個案討論

    3.0

    3.0

    2

    (9/13)

    		 政策規劃&決策

    陳志瑋譯(2015)

    第5、6章

    Moodle補充文獻

    講授

    個案討論

    3.0

    3.0

    3

    (9/20)

    		 政策組織&領導

    陳志瑋譯(2015)

    第7、8章

    Moodle補充文獻

    講授

    個案討論

    3.0

    3.0

    4

    (9/27)

    		 政策執行

    陳志瑋譯(2015)

    第9章

    Moodle補充文獻

    講授

    個案討論

    3.0

    3.0

    5

    (10/4)

    		 中秋節

     

     

     

     

    6

    (10/11)

    		 國慶

     

     

     

     

    7

    (10/18)

    		 政策分析的脈絡、科學與藝術 教學大綱

    填寫個人資料表

    講授

    3.0

    3.0

    8

    (10/25)

    光復節

     

     

     

     

    9

    (11/1)

    		 公共行政之危機挑戰、理論析探

    公共行政學

    第2、3章

    講授、分享心得

    政策辯論

    3.0

    3.0

    10

    (11/8)

    		 公共行政之實踐策略、方法辯證

    公共行政學

    第4、5章

    講授、分享心得

    政策辯論

    3.0

    3.0

    11

    (11/15)

    		 公共行政之革新方向、政策評估之內涵

    公共行政學 

    第7章

    解讀政策評估

    第1章

    講授、分享心得

    政策辯論

    3.0

    3.0

    12

    (11/22)

    演講

    後補

    心得1000字

    (隔週繳交紙本

    +上傳Moodle)

    3.0

    3.0

    13

    (11/29)

    		 政策評估之方法論典範、理論

    解讀政策評估

    第2、3章

    講授、分享心得

    政策辯論

    3

    3

    14

    (12/6)

     

    演講

    (繳交報告初稿)

    後補

    心得1000字

    (隔週繳交紙本

    +上傳Moodle)

    (繳交紙本報告初稿

    +上傳Moodle)

    3.0

    3.0

    15

    (12/13)

     

    		 政策評估之方法、典範評估邏輯

    解讀政策評估

    第4、5章

    講授、分享心得

    政策辯論

    3.0

    3.0

    16

    (12/20)

     

    		 政策評估的應用、結論

    解讀政策評估

    第6、7章

    講授、分享心得

    政策辯論

    3.0

    3.0

     本課程授課老師將安排6小時自主學習課程進度，將於學期課堂公告

    授課方式Teaching Approach

    30%

    講述 Lecture

    30%

    討論 Discussion

    30%

    小組活動 Group activity

    10%

    數位學習 E-learning

    0%

    其他： Others:

    評量工具與策略、評分標準成效Evaluation Criteria

    江師部分

    一、課堂參與（20%）

    1. 第二次上課起，請每位同學自行準備桌牌（請自行設計以A4大小，不拘顏色的卡紙，做出個人的三角桌牌。）
    2. 參與討論︰同學應先預習指定教材，上課積極參與討論，下課可抽空與老師相互研究與茶敘。有任何問題，歡迎以e-mail寫信或當面與老師溝通。除問題討論外，將不定期通知演講或學術活動，歡迎踴躍出席。

     

    二、心得報告（30%）

    1. 每週心得提問：每堂課針對當週閱讀範圍提交一份心得提問，課前一天中午前上傳至Moodle，並於課堂繳交紙本。
    2. 演講心得提問：根據演講主題內容撰寫1000字心得提問，隔週課前一天中午前上傳至Moodle，並於課堂繳交紙本。

     

    三、導讀與政策辯論（20%）

    1. 指定閱讀之導讀範圍：由各組輪流以簡報方式呈現核心概念內容、理論架構以及相關補充。
    2. 政策辯論：各組依分配案例準備立場，於課堂進行討論與交流，形式可包括辯論、評論或角色扮演。老師將於討論後收斂，說明如何結合閱讀理論與政策分析，以培養學生的思辨能力與公共關懷。

     

    四、學期報告（30%）

    1. 針對課堂主題或所熟悉的具體政策議題，擇一親身經歷析探。
    2. 請於12/6繳交題目及前言。
    3. 期末請於1/1前繳交報告。
    4. 報告須有：
    1. 前言(600~1000)：研究背景與動機、研究問題。
    2. 文獻探討(1200~2000)
    3. 個案介紹(800~1000)
    4. 研究方法(500)

    以上為參考架構與字數，可以斟酌調整，但抄襲者一律零分，並依校規論處。

     

    傅師部分

    • 課堂出席與參與 60%

     

    • 課堂報告 40%
    1. 各組須依據當週主題導讀1篇文章，準備簡報於課堂上導讀15分鐘，並提出1-2個問題，讓同學進行討論。
    2. 各組須選擇一個與當週主題相關的個案，準備簡報於課堂上報告20分鐘。
    3. 簡報須於星期五晚上10：00上傳至moodle。

    指定/參考書目Textbook & References

    1. 指定書目：

    2. 江明修（1997）。公共⾏政學：理論與社會實踐。台北：五南。
    3. 江明修、曾冠球（2020）。讀政策評估：領導者的決策⼼法。台北：五南。
    4. 陳志瑋譯，(Starling, G. 著)，2015，《行政學:公部門之管理》，台北：五南。

    5. 參考書目：

    6. 邁可．桑德爾，2011，《正義 ，《正義 —— ⼀場思辨之旅 》。台北，雅⾔文化。
    7. 邁可．桑德爾，2014，《為什麼我們需要公共哲學：政治中的道德問題》。台北：麥⽥。
    8. 丘昌泰，2004，《公共政策：基礎篇》。台北：巨流出版社。
    9. 丘昌泰（2022），《公共政策》，台北：巨流圖書公司。
    10. 朱道凱譯(Stone, D.著)，（2007），《政策弔詭：政治決策的藝術》新北：群學。
    11. 丘昌泰等，2003，《政策執⾏與評估》。台北：元照出版社。
    12. 徐仁輝、郭昱瑩著，2014，《政策分析》。台北：智勝文化。
    13. 陳恆鈞譯，2001，《公共政策：演進研究途徑》。台北：學富文化出版社。（Lester, James P., et al., 2000, Public Policy: An Evolutionary Approach. Belmont: Wadsworth.）
    14. 李允傑、丘昌泰，2003，《政策執⾏與評估》。台北：元照出版。
    15. 江明修譯，2002，《公共⾏政精義》。台北：五南出版社。
    16. 江靜玲編譯，1995，John Pick原著，《藝術與公共政策》。台北：桂冠出版社。
    17. 余致⼒，2002，《⺠意與公共政策》。台北：五南出版社。
    18. 吳定，2003，《政策管理》。台北：聯經出版社。
    19. 林⽔波，1999，《公共政策論衡》。台北：智勝文化出版社。
    20. 香港城市⼤學等編，2000，《中國公共政策分析》。香港城市⼤學。
    21. 孫煒，2002，《公共政策與教育規劃：政府與非營利組織的⼈⼒資源管理》。台北：翰蘆出版社。
    22. 徐仁輝審訂，2000，Roger LeRoy Miller et al.原著，《公共議題經濟學》。台北：智勝文化出版社。
    23. 浩平、蕭羨⼀譯，Murray J. Horn原著，《公共⾏政之政治經濟學：公部⾨的制度選擇》。台北：商周出版。
    24. 張世賢編著，2005，《公共政策分析》。台北：五南出版社。
    25. 張明貴譯，2005，Larry N. Gerston原著，《公共政策的制定》。台北：五南出版社。
    26. 郭昱瑩，2002，《公共政策：決策輔助模型個案研究》。台北：智勝文化出版社。
    27. 陳國霖，2004，《⿊⾦：台灣政治與經濟實況揭密》。台北：商周出版社。
    28. 陳鵬仁譯，2004，⿂住昭原著，《戰後⽇本三⼤政治弊案》（原書名：特搜檢察）。台北：商務出版社。
    29. 閻紀宇譯，2005，Francis Fukuyama原著，《強國論》。台北：時報文化。
    30. 董更⽣譯，1997，John Kenneth Galbraith原著，《經濟治國》。台北：智庫文化出版社。
    31. 羅清俊等譯，1999，《公共政策新論》。台北：韋伯文化出版社。（Dye, Thomas, 2002, Understanding Public Policy. New Jersey: Prentice Hall.）
    32. 詹建富等合著，2002，《煙草戰爭》。台北：董⽒基⾦會。
    33. 鄭興弟，2003，《政策規劃：理論與⽅法》。台北：商鼎文化出版社。
    34. 韓文正譯，2002，Rudolph W. Giuliani，《決策時刻》。台北：⼤塊文化出版社。
    35. 韓釗，2003，《公共政策的動態分析》。台北：韋伯文化出版社。
    36. Bickers, Kenneth N., 2001, Public Policy Analysis: A Political Economy Approach. New York: Houghton Mi in.
    37. Cahn, Matthew A., et al., 1995, Public Policy: The Essential Readings. New Jersey: Prentice Hall.
    38. Dunn, William N., 1994, Public Policy Analysis: An Introduction. New Jersey: Prentice Hall.
    39. Lindblom, Charles E., et al., 1993, The Policy-Making Process. New Jersey: Prentice Hall.
    40. 邁可．桑德爾（2012）。錢買不到的東⻄：⾦錢與正義的攻防。台北：先覺。
    41. 哈拉瑞（2018）。21世紀的21堂課。台北：天下文化。
    42. 楊⼦申、江明修（2022）。社會企業之社會影響⼒評估指標建構。⾏政暨政策學報，74，35-68。（TSSCI）
    43. 江明修（編）（2021）。台灣當前不平等起源與對策: 跨領域的對話。台北：五南。
    44. 江明修、王維德（2020.06）。重新詮釋我國政府之KPI－以社會建構論之觀點。主計⽉刊， No.774, pp.44-48.
    45. 江明修、張浩榕（2020.04）。從「社會企業」到「社會創新」之政策變遷分析：多元流程模型的觀點。文官制度季刊， Vol.12, No.2, pp.1-3
    46. 劉江、江明修（2020.03）。臺灣社會企業社會資本樣態及發展路徑研究—基於12家社會企業的分析。第三部⾨學刊，No.25.
    47. 曾冠球、江明修（2019）。臺灣公⺠社會的形塑：促進社會企業發展的政策議題。臺灣當前經濟與社會問題（368~391⾴）。台北：五南。
    48. Yang, T., & M. Chiang (2018). Policy Environments of Social Enterprise in Taiwan: a Cross-Sectoral Governance Perspective, The China Nonpro t Review, 10(2), 290-318. (Scopus)
    49. 江明修（編）（2013）。社會創新與數位公益：公⺠社會的網路實踐。台北：智勝文化。
    50. 江明修（2016）。公⺠社會發展與⼼靈環保 。⼼靈環保講座選輯（197-218⾴）。新北市：法⿎文理學院。
    51. 江明修、鄧宗聖（2015）。台灣社會企業的創新實踐：公益與社會。轉念創新 活出⽣命的亮點—2014轉化個⼈與社會跨領域國際研討會暨香光研究學院成立特輯（67-88⾴）
    52. 江明修（編）（2009）。公⺠社會理論與實踐。台北： 智勝文化。
    53. 江明修（編）（2008）。第三部⾨與政府：跨部⾨治理。台北：智勝文化。
    54. 蕭新煌、江明修、官有垣（編）（2006）。 基金會在台灣：結構與類型。台北：巨流圖書。
    55. 江明修（審定）（2003）。非營利產業。台北：智勝文化。
    56. Sheppard, Blair H.(2020). Ten Years to Midnight: Four Urgent Global Crises and Their Strategic Solutions. Berrett- Koehler Publishers.

    已申請之圖書館指定參考書目 圖書館指定參考書查詢 |相關處理要點

    書名 Book Title 作者 Author 出版年 Publish Year 出版者 Publisher ISBN 館藏來源* 備註 Note

    維護智慧財產權，務必使用正版書籍。 Respect Copyright.

    本課程可否使用生成式AI工具Course Policies on the Use of Generative AI Tools

    有條件開放使用:學生須於課堂作業或報告中的「標題頁註腳」或「引用文獻後」簡要說明如何使用生成式AI進行議題發想、文句潤飾或結構參考等使用方式。若經查核使用卻無在作業或報告中標明，教師、學校或相關單位有權重新針對作業或報告重新評分或不予計分。 Conditional Permitted to Use

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                    課程進行中，使用智慧型手機、平板等隨身設備
                    To Use Smart Devices During the Class
                
    
                
    
                        
                            需經教師同意始得使用
                        
                        Approval
                
    
            
    
        
    
    
    
    
    
    
        
        
    
            
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