教學大綱 Syllabus

科目名稱:政策評估與績效分析

Course Name: Policy Evaluation and Performance Analycic

修別:選

Type of Credit: Elective

3.0

學分數

Credit(s)

40

預收人數

Number of Students

課程資料Course Details

課程簡介Course Description

政策評估(本課程中視其為成本效益分析)與績效評估是常用於任務規劃的工具。成本效益分析是用「事前」的觀點評選最佳任務計劃,而績效評估則是用「事後」的觀點檢視任務實施後的成效,並作為未來增進決策品質之依據。兩種方法在學界與實務方面都行之有年,除了說明其有效性,也逐漸形成了一些常見的系統性方法與架構。本課程的目的即在於介紹業界(包括軍方)普遍採用的成本效益分析與績效評估的方法架構與細節,並希望能以此課程協助學員在「事後」增進其任務的決策品質。

本學期的課程分為兩部分:

Part I 績效評估

主要目的為介紹政策分析與機構管理的架構。課程著重政府與非營利組織的績效評估,由於這類計畫 (program) 通常具有多投入-多產出 (multi-inputs multi-outputs) 生產特性,且產出市場或投入要素市場通常受到管制,而無均衡市場價格。本課程介紹資料包絡分析法 (Data Envelopment Analysis, DEA) 及隨機生產 (成本) 函數估計法 (Stochastic Frontier Analysis, SFA) 的概念,及評估效率與生產力變動的衡量方式。隨後,以資料包絡分析法為主軸,說明在政府組織與非營利組織的相關應用,隨著課程進度以及修課同學的需要,在課堂中也會介紹數種分析軟體的操作。

Part II 成本效益分析

成本效益分析 (CBA)的目的是幫助有關人員(包括幕僚、分析師)和機構機構具備經濟計算的能力,以支持各類(包括與軍事相關)的決策。基於結構化的流程,CBA可以幫助有關人員識別、量化和評估各種解決方案的未來成本和收益,有助於選擇符合決策目標的最佳行動方案。

核心能力分析圖 Core Competence Analysis Chart

能力項目說明


    課程目標與學習成效Course Objectives & Learning Outcomes

    Part I 績效評估 (進度視實際上課情況調整)

    1. 複習生產理論與成本函數

    2. 學習基本績效評估的方法。

    3. 學習應用績效評估工具進行政府及非營利組織績效評估。

    Part II 成本效益分析

    1.  建立成本效益分析的思考架構

    2.  清楚成本效益分析步驟中的基本方法

    3.  以經濟效率的角度比較各項方案的良窳。

     

    每周課程進度與作業要求 Course Schedule & Requirements

    教學週次Course Week 彈性補充教學週次Flexible Supplemental Instruction Week 彈性補充教學類別Flexible Supplemental Instruction Type

    週次

    Week

    課程主題

    Topic

    課程內容與指定閱讀

    Content and Reading Assignment

    教學活動與作業

    Teaching Activities and Homework

     

     

    1

    生產理論(Production Theory)

    複習生產理論與成本函數I (Review production theory and cost function I)

    TBA

     

    2

    生產理論

    複習生產理論與成本函數II

    TBA

     

    3

    效率評估(Efficiency Evaluation)

    衡量效率與生產力:資料包絡分析法 (DEA) I

    (Efficiency and productivity measurement by Data Envelopment Analysis I)

    TBA

     

    4

    效率評估

    衡量效率與生產力:資料包絡分析法 (DEA) II

    TBA

     

    5

    應用案例(Application of efficiency)

    •  效率評估調整環境因素:三階段DEA模型;
    •  應用案例:非營利醫院財務報表分析

    (Efficiency adjusting for environment: Three-Stage DEA Model;

    Application: Financial statement analysis of non-profit hospital)

    TBA

     

    6

    電腦操作(Computer lab.)

    效率分析軟體操作(Efficiency evaluation software operation)

    TBA

     

    7

    期末報告

    課堂報告 (Class Presentation)

    TBA

     

    8

    期末報告

    課堂報告

    TBA

     

    9

    期末報告

    課堂報告

    TBA

     

    10

    計畫評估的原則

    現值的計算與其他

    Campbell and Brown

    (CH2)

    TBA

     

    11

    計畫評估的決策規則

    淨現值法、IRR法

    Campbell and Brown (CH3)

    TBA

     

    12

    財務分析

    建構計畫報表

    Campbell and Brown (CH4)

    TBA

     

    13

    經濟分析

    將外部性、市場結構等機經濟概念納入成本效益分析

    Campbell and Brown (CH5)

    TBA

     

    14

    生產者與消費者效益分析

    用需求與供給的圖形與概念輔助成本效益分析

    Campbell and Brown (CH7)

    TBA

     

    15

    納入非市場化商品的分析

    介紹非市場產品的估值技術

    Campbell and Brown (CH12)

    TBA

     

    16

    納入風險的分析

    為成本效益分析建立風險模型

    Campbell and Brown (CH8)

    TBA

     

    17

    編寫軍用的成本效益分析

    Campbell and Brown (CH14)

    US Army CBA Guide

    TBA

     

    18

    期末報告

    課堂報告

    TBA

     

    授課方式Teaching Approach

    50%

    講述 Lecture

    20%

    討論 Discussion

    20%

    小組活動 Group activity

    10%

    數位學習 E-learning

    0%

    其他: Others:

    評量工具與策略、評分標準成效Evaluation Criteria

    Part I 績效評估:課堂參與(20%)、期末報告(50%)與評論(30%)。

     

    Part II 成本效益分析:課堂參與(20%)、期末報告(50%)與評論(30%)。

    課程使用生成式AI 工具之規範與指引:可以使用生成式AI協助報告寫作,但必須確認AI所提供內容的正確性,以及必須在報告中使用生成式AI協助的位置加上註解,說明尋求協助時的確切問題。

     

    經108.01.17(四)行管碩第100次學程委員會會議決議,「學程辦公室點名,四次缺席(含)以上者,本課程修業成績視為不及格」。

    指定/參考書目Textbook & References

    Part I 績效評估

    教材:

    Coelli, T., D. S. Prasada Rao, and G. E. Battese (2005). An Introduction to Efficiency and   Productivity Analysis. 2nd edition, Kluwer Academic Publishers. Available at https://link.springer.com/book/10.1007/b136381

    Hatry, H., J. M. Sullivan, J. R. Fountain, Jr. and L. Kremer (1990). Service Efforts and Accomplishment Reporting: Its Time Has Come: An Overview. Governmental Accounting Standards Board. Available at https://www.proquest.com/docview/222367689?pq-origsite=gscholar&fromopenview=true

    Steering Committee for the Review of Commonwealth/State Service Provision (1997). Data Envelopment Analysis: A Technique for Measuring the Efficiency of Government Service Delivery, AGPS, Canberra. Available at https://www.pc.gov.au/research/supporting/data-envelopment-analysis/dea.pdf

    黃鏡如、傅祖壇、黃美瑛 (2021)。績效評估:效率與生產力之理論與應用。第二版,新陸書局。

    軟體網址:https://economics.uq.edu.au/cepa

    軟體教學:https://www.youtube.com/watch?time_continue=13&v=W6PChJBnq08

     

    Part II 成本效益分析

    教材:

    Campbell and Brown (2003). Benefit-Cost Analysis-Financial and Economic Appraisal Using   Spread Sheets, Cambridge University Press

    US Army CBA Guide. 連結

    Melese, F. A. Richter, and B. Solomon (2015). Military Cost–Benefit Analysis Theory and practice. 1st edition, Routledge. (選讀)

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    課程相關連結Course Related Links

    
                

    課程附件Course Attachments

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