教學大綱 Syllabus

科目名稱：行政組織與管理

Course Name: Administrative Organization and Management
  • 學年學期：113-1 Fall Semester, 2024
  • 科目代碼：256003001 Course No.256003001

修別：必

Type of Credit: Required

3.0

學分數

Credit(s)

20

預收人數

Number of Students

課程資料Course Details
  • 開課單位：公行碩一 Course Department:Public Administration/M/1
  • 授課老師：張鎧如 Instructor: CHANG KAI-JU
  • 先修科目：無Prerequisite(N/A)
  • 上課時間：二234 Session: tue09-12

課程簡介Course Description

本課程為必修課程，主要介紹公共組織與公共管理基礎理論與概念，藉此讓學生認知公共組織的本質與發展脈絡，進一步瞭解公共管理的當代重要課題，以及目前公務人員面臨的挑戰。本課程內容涵蓋以下幾項基本課題，包括組織公共性、組織環境、外部的政治與法律環境、績效管理、領導力，團隊與衝突、公共服務動機、公共價值與工作態度，以及公部門變革與發展等。透過修習本課程，學生在課堂上可以展現對公共組織與管理的理解和想法，並應用在當代公共行政議題上，進一步評估和剖析公務人員的行為、決策考量、與公共組織的政策行動。

核心能力分析圖 Core Competence Analysis Chart

能力項目說明

    課程目標與學習成效Course Objectives & Learning Outcomes

    本課程希望透過系統性地介紹行政組織與管理相關理論與研究，來達成以下學習目標：

    (1)了解公共管理本質與發展脈絡

    (2)理解公共管理者面臨的當代課題與挑戰

    (3)培養學生分析當代公共管理議題的能力

    每周課程進度與作業要求 Course Schedule & Requirements

    教學週次Course Week 彈性補充教學週次Flexible Supplemental Instruction Week 彈性補充教學類別Flexible Supplemental Instruction Type

     

    週次

    課程主題

    課程內容與指定閱讀

    教學活動與作業

    1

    9/10課程簡介

    課程大綱

    [分組完畢，決定每周負責導讀與回應的小組]

    2

    9/17中秋節

    3

    9/24公共組織與管理的歷史與挑戰

    見附件

    學生導讀與討論

    4

    10/1公共性

    見附件

    學生導讀與討論

    5

    10/8公共組織環境

    見附件

    學生導讀與討論

    6

    10/15政治權力與公共政策

    見附件

    學生導讀與討論

    [繳交期末報告題目與摘要]

    7

    10/14組織目標與效能

    見附件

    學生導讀與討論

    8

    10/29

    組織結構、設計與科技與社群媒體

    見附件

    學生導讀與討論

    9

    11/5

    工作動機與激勵理論

    見附件

    學生導讀與討論

    10

    11/12工作態度與公共服務動機

    見附件

    學生導讀與討論

    11

    11/19領導力與組織文化

    見附件

    學生導讀與討論

    12

    11/26

    團隊、溝通與衝突

    見附件

    學生導讀與討論

    13

    12/3

    公部門績效管理

    見附件

    學生導讀與討論

    14

    12/10

    公部門組織變革與發展

    見附件

    學生導讀與討論

    15

    12/17期末報告

    個人期末報告

    簡報

    學生報告與回饋

    16

    12/24期末報告

    個人期末報告

    簡報

    學生報告與回饋

    17

    12/31期末報告

    個人期末報告

    簡報

    學生報告與回饋

    18

    1/7自主學習

    參加校內外單位舉辦與

    本課程主題相關之學術活動

     

    課程安排與指定教材

     

    1. 課程簡介與分組[教師說明與授課]

    McDonald, B. D., Hall, J. L., O'Flynn, J., & van Thiel, S. (2022). The future of public administration research: An editor's perspective. Public Administration, 100(1), 59– 71.

     

    1. 中秋節

     

    1. 公共組織與管理的歷史與挑戰[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.1, 2

    Reiter, R. & Klenk, T. (2019). The manifold meanings of ‘post-New Public Management’ – A systematic literature review. International Review of Administrative Sciences 85(1), 11–27.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 公共性[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.3.

    Bryson, J.M., Crosby, B.C., & Bloomberg, L. (2014), Public value governance: Moving beyond traditional public administration and the new public management. Public Administration Review 74: 445-456.

    [補充]Bozeman, B. (2002) Public-value failure: When efficient markets may not do. Public Administration Review 62(2), 145-161.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 公共組織環境[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.4

    O’Toole, L. J. & Meier, K. J. (2015). Public Management, Context, and Performance: In Quest of a More General Theory, Journal of Public Administration Research and Theory, 25 (1) :237–256.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主] ，進行導讀與評論

     

    1. 政治權力與公共政策[小組導讀與課堂討論]：繳交期末報告題目與摘要

    Rainey et al. (2021), Ch.5

    Carpenter, D. & Krause, G. A. (2015). Transactional authority and bureaucratic politics. Journal of Public Administration Research and Theory 25(1), 5-25.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 組織目標與效能[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.6

    Rainey, H. G. & Jung, C-S. (2015) A conceptual framework for analysis of goal ambiguity in public organizations. Journal of Public Administration Research and Theory 25(1), 71-99

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 組織結構、設計與科技[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.8

    Mergela, I., Edelmannb, N., & Haug, N. (2019). Defining digital transformation: Results from expert interviews. Government Information Quarterly, 36(4), 101385.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 工作動機與激勵理論[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.9

    Bullock, J.B., Stritch, J.M., & Rainey, H.G. (2015). International Comparison of Public and Private Employees’ Work Motives, Attitudes, and Perceived Rewards. Public Administration Review, 75: 479-489.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 工作態度與公共服務動機[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.10

    Perry, J. L., & Vandenabeele, W. (2015) Public service motivation research: Achievements, challenges, and future directions. Public Administration Review 75 (5): 692 –699.

    [補充]Chen, C.-A., Chen, D.-Y., Liao, Z.-P., & Kuo, M.-F. (2020). Winnowing out high-PSM candidates: The adverse selection effect of competitive public service exams. International Public Management Journal, 23:4, 443-464.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 領導力[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.11

    Van Wart, M. (2003). Public-sector leadership theory: An assessment. Public Administration Review, 63(2), 214-228.

    Van Wart, M. (2013). Lessons from leadership theory and the contemporary challenges of leaders. Public Administration Review 73(4), 553-565.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 團隊、溝通與衝突[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.12

    Katz, N.H. and Flynn, L.T. (2013), Understanding conflict management systems and strategies in the workplace: A pilot study. Conflict Resolution Quarterly, 30: 393-410.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 公部門績效管理[小組導讀與課堂討論]

    Behn, R. D. (2003). Why measure performance? Different purposes require different measures. Public Administration Review 63(5), 586-606.

    Moynihan, D. P. & Pandey, S. K. (2010). The big question for performance management: Why do managers use performance information? Journal of Public Administration Research and Theory 20(4),849-866.

    Gerrish, E. (2016), The impact of performance management on performance in public organizations: A meta-analysis. Public Administration Review 76: 48-66.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 公部門組織變革與發展[小組導讀與課堂討論]

    Rainey et al. (2021), Ch.13

    Fernandez, S. & Rainey, H. G. (2006). Managing successful organizational change in the public sector, Public Administration Review 66(2),168-176.

    *小組自行搜尋一篇主題相關的中文文獻[TSSCI為主]，進行導讀與評論

     

    1. 期末報告與討論I

     

    1. 期末報告與討論II

     

    1. 期末報告與討論III

     

    1. 自主學習

    授課方式Teaching Approach

    20%

    講述 Lecture

    40%

    討論 Discussion

    30%

    小組活動 Group activity

    10%

    數位學習 E-learning

    0%

    其他： Others:

    評量工具與策略、評分標準成效Evaluation Criteria

    一、小組課堂導讀（40%）

    • 指定教材導讀 （20%）
      • 導讀組為每週上課指定的內容詳細閱讀，製作PPT簡報，並且依據主題繪製概念圖，說明內容重點與關聯性，請勿逐字逐句翻譯外文教材內容。
      • 另外，請針對每周的文章每一篇設計2-3題討論題目，在上課前兩天，先將討論問題上傳Moodle供其他同學閱讀，以供負責回應的小組，以及其他同學課堂進行討論，加深對主題的了解，導讀時間以60-75分鐘為原則。
      • 主動導讀列為[補充]的論文小組，將酌予加分。
    • 中文期刊導讀與評論 （10%）
      • 每一組選擇一篇與每周主題有關的中文期刊文章，進行導讀與評論。選擇的中文期刊最好是TSSCI，或至少具有同儕互評的審查制度。可從議題的邏輯論述、內容、研究方法等部分切入，以客觀的角度進行評析，製作成PPT在課堂上簡報並上傳所評論的文章，導讀與評論時間以15-20分鐘為原則。請避免選擇書評、議題對話類的文章。
    • 導讀提問回應（10%）

    　　針對導讀小組提問，依據受指定的評論小組(或個人)能否提出完整且具內容和想法來回應/討論，以及回應/討論的深度來給分。

     

    評分標準參考：

    Ａ（90分以上）

    優良，導讀與評論文獻內容完整且正確清楚呈現重點，口頭報告PPT具有內容且活潑有創意，報告人口條清楚且在表定時間內完成報告。

    Ｂ（89-80分）

    佳，導讀與評論文獻內容完整，內容符合所有要求外，口頭報告PPT具有內容，報告人口條清楚且在表定時間內完成報告。

    Ｃ（79-70分）

    尚可，大致交代導讀與評論文獻內容，內容大致符合要求，口頭報告PPT有基本架構，報告人在表定時間內完成報告，但報告人口條待加強。

    D（69分以下）

    不及格，內容不符合要求，未能準時繳交作業，未上傳導讀提問，口頭報告PPT內容架構鬆散，報告人口條不清楚，對自己所要報告的內容不熟悉，未能在表定時間內完成報告。

     

    二、個人期末報告40%（口頭報告10%，紙本報告20％，同學互評10%）：

    個人專題報告內容需與課堂主題相關，可以是1.完整的個案研究、2.理論文獻檢閱、3.公共管理典範的探討、4.實證分析研究。

    若以個案研究為例：

    • 口頭報告以時間控制、報告內容清楚與熟悉程度、個案與理論的結合度、資料分析完整度或評論的深度、報告的是否準時繳交PPT等項目來評分。
    • 書面內容（不含參考文獻總字數至少8000字）須包含下列各項：

    (1)   前言

    • 簡述個案背景與問題意識。
    • 解釋為何選擇此個案?以及此個案的特色或價值為何?
    • 希望藉由此個案獲得甚麼?想要回答甚麼問題?

    (2)個案介紹

    • 需介紹個案完整的人、事、時、地、物，即為相關的利害關係人或團體是誰? 所發生的政策或事件內容是甚麼?何時發生?為何發生?影響的範圍或地區?
    • 個案內容介紹應具體依照時間順序進行闡述，包括個案發生的背景、發生的過程以及最後的結果。
    • 個案內容皆須標注資料來源，資料內容的引用可從報章雜誌、期刊論文或是政府相關文件與檔案(法條)等中蒐集獲取

    (3)與理論結合

    • 將個案結合相關理論，例如此個案與公共行政中哪個理論有關? 個案與理論所預期的有何異同? 以及其可能的解釋因素。

    (4)結語:

    • 總結個案發展過程中的價值內涵，並提出對於此個案或是理論的建議。

     

    期末紙本報告評分參考：

    90分以上

    優異，內容符合所有基本要求外，報告言之有物且脈絡清晰，能靈活運用課堂理論，並能於結論提出獨特見解。

    89-85分

    優良，內容符合所有基本要求外，報告言之有物，脈絡清楚，也能靈活運用課堂理論，但所提出的分析或歸納結論原創性不足。

    84-80分

    佳，內容符合要求，報告有清楚的架構，可見一定程度的努力，能做出有條理的論述，但所提出的分析或歸納較為薄弱。

    79-75分

    普通，內容大概符合要求，但無法將理論與分析做緊密的連結，報告的脈絡不清楚，結論也缺乏個人對的深入分析。

    74-70分

    尚可，內容大概符合要求，但報告架構鬆散，理論與分析連結不明，脈絡與文字論述不清楚，結論也未能呈現個人的分析與觀點

    69分以下

    不及格，內容不符合基本要求，報告欠缺架構，脈絡不清楚，文字論述能力薄弱，未能提出有內容的結論，有遲交或發現抄襲行為。

     

    三、自主學習成果報告（10%）：

    　　請於本學期中，參加一場與本課程主題有關的國內外學術演講、工作坊或是論文研討會，並摘要寫下該場次演講的主題內容，以及個人對該主題的心得與反思，至少一頁A4 (至少1000字)，並提供參與活動的證明(如主辦方提供的參與證明或是會場照片)。如果選擇參加線上演講或是學術研討會，請提供截圖作為參與證明。

    • 主題：學術演講、工作坊或研討會論文場次主題，
    • 學術活動內容摘要：對於場學術演講、工作坊或是該場次研討會論文的內容摘要
    • 心得與反思：請闡述個人認為該學術活動與本課程中各項主題的連結，以及個人參加完該學術活動中獲得的啟發或反思，以及對於該學術活動的評論與提問。

     

    評分標準參考：

    90分以上

    優異，報告內容符合除所有基本要求外，個人心得與反思內容言之有物且脈絡清晰，並能與本課程相關主題有效串聯。

    89-85分

    優良，報告內容符合除所有基本要求外，也能與本課程相關主題進行串聯，但個人的心得與反思討論深度較為有限。

    84-80分

    佳，報告內容符合要求，但僅能與本課程相關主題進行有限的串聯，同時個人的心得與反思討論深度較為有限

    79-75分

    普通，報告內容大概符合要求，但報告內容脈絡與文字論述不夠清楚，且僅能與本課程相關主題進行有限的串聯，同時個人的心得與反思討論深度較為有限

    74-70分

    尚可，報告內容勉強符合要求，但報告內容脈絡與文字論述不夠清楚，也未能呈現個人的反思、觀點或是對於該學術活動的評論與提問。

    69分以下

    不及格，報告內容不符合基本要求，報告脈絡不清楚，文字論述能力薄弱，未能提出有內容的個人啟發或反思，有遲交或發現抄襲行為。

     

    四、課堂出席與參與（10%）

    依發言次數與出席情況計分

     

     

    *修課學生允許於本課程中使用生成式AI工具，但須於各項個人與團體作業或報告中，說明和記錄個人或小組使用何種生成式AI工具、如何使用生成式AI工具協助個人與小組作業與報告(例如議題發想、文句潤飾、修改文本結構)，並闡述個人或小組如何將生成式AI工具產製的建議整合到最終版本的報告與作業中。經查核使用生成式AI工具卻無在作業或報告中標註說明者，授課教師、學校或相關單位有權重新針對作業或報告重新評分或不予計分。

    指定/參考書目Textbook & References

    Rainey, H.G. (2021). Understanding and Managing Public Organizations, 6th ed., San Francisco: Jossey-Bass.

    其他參考國內外期刊論文、專書、專書論文。

    已申請之圖書館指定參考書目 圖書館指定參考書查詢 |相關處理要點

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    課程附件Course Attachments
    
            
    
            
    
                
                
      
                
    
            
    
        
    
    
    
    
    
        
    
            
            
    
                
                
    
                    課程進行中，使用智慧型手機、平板等隨身設備
                    To Use Smart Devices During the Class
                
    
                
    
                        
                            是
                        
                        Yes
                
    
            
    
        
    
    
    
    
    
    
        
        
    
            
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