教學大綱 Syllabus

科目名稱:公共行政的政治經濟學專題研究

Course Name: The Political Economy of Public Administration

修別:選

Type of Credit: Elective

3.0

學分數

Credit(s)

12

預收人數

Number of Students

課程資料Course Details

課程簡介Course Description

本課程目的,是經由公共選擇理論新制度理論賽局理論的引介與應用當中,啟發學生以當代政治經濟學,分析公共事務制度及決策行為的興趣,並在資料研讀與課堂報告當中,學習對公共事務的分析與表達能力,進而養成面對公共事務深度思考的習慣。

核心能力分析圖 Core Competence Analysis Chart

能力項目說明


    課程目標與學習成效Course Objectives & Learning Outcomes

    本課程將著重在經濟學觀念的引介與應用,而不在經濟數理的推演,以讓非經濟學為主修的學生,也有機會接觸並應用過去半世紀以來,學者以經濟學方法,研究政府制度暨決策行為的成果。

    每周課程進度與作業要求 Course Schedule & Requirements

    教學週次Course Week 彈性補充教學週次Flexible Supplemental Instruction Week 彈性補充教學類別Flexible Supplemental Instruction Type
    • 課程大綱

     

    閱讀指南

    • 每週依數字標記的文章(1, 2, 3…),是每一位同學都要閱讀的內容。
    • 當週導讀同學,請依照分配有標「@」文章帶領討論。
    • 讀書是有方法的!請先了解當週的主題,每週閱讀的文章都與當週的主題有關,在閱讀當中,請思考下列問題
      • 這些文章試圖從哪些方面討論當週的主題?
      • 這些文章論述的重點為何?
      • 您對這些重點的評論為何?
      • 將上述的想法以簡短的筆記記下(筆記本或是直接寫在文章旁邊),上課時就成為您重要發言的依據。

     

     

     

    I.     當代政治經濟學(Modern Political Economy

     

    第一週 (2/21) 公共行政的政治經濟學引介

     

    1. Horn, Murray. (1995) The Political Economy of Public Administration. New York: Cambridge University Press, pp.1-39. 中譯本:浩平、蕭羨一譯(by Murray J. Horn)。(2004)公共行政之政治經濟學:公部門的制度選擇,第1,2章。
    2. 陳敦源(2009)。〈第四章 當代政治經濟學〉,《民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和》,台北:五南圖書公司。
    3. 影印資料,「政府角色的政治經濟學」。

     

    第二週 (2/28) 228紀念日放假一天

     

    第三週 (3/6) 當代政治經濟學(I)(1) 定義與分類(Definition and Classification)(2) 理性選擇理論 (Rational Choice Theory)

     

    <定義與分類>

    1. Thompson, Fred. (1998) “Public Economics and Public Administration.” In Handbook of Public Administration, 2nd, J. Rabin, W. B. Hildreth, and G. J. Miller, eds. New York: Marcel Dekker, Inc., pp.995-1063.
    2. Weimer, David L. and Aidan R. Vining. “Economics,” in Donald F. Kettl and H. Brinton Milward, editors, The State of Public Management, Baltimore, Maryland: The Johns Hopkins University Press, 1996, pp. 92-117.
    3. @ Caporaso, James A. and David P. Levine. (1992) Theories of Political Economy. New York: Cambridge University Press, pp.126-158.

     

    <理性選擇理論>

    1. Shepsle, K. A. and M. S. Bonchek. (1997) “Rationality: The Model of Choice.” In Analyzing Politics: Rationality, Behavior, and Institutions. W. W. Norton & Co., pp.15-38.
    2. Frederickson, H. George and Kevin B. Smith. (2003) “Rational Choice Theory.” In The Public Administration Theory Primer, Westview Press, pp. 185-206.
    3. @ 林鐘沂譯(by Herbert Simon)。(1988)。《人類事務的理性》。台北:森大社會科學叢書。

     

    第四週 (3/13) 當代政治經濟學(II):政府角色的論戰,管制或自由化 (Regulation or Deregulation) ?

     

    1. Hayek, F. A. (1945) “The Use of Knowledge in Society.” The American Economic Review, 35(4): 519-530.
    2. 世界經濟之戰 (DVD欣賞、討論)
    3. @ 中文:
        1. 吳惠林譯(by George J. Stigler)(1991)。《人民與國家:管制經濟學論文集》。第7, 8, 9, 10, 11章。
        2. 夏道平等譯。(1988)。《自由經濟的魅力:明日資本主義》。頁161-94

     

     

    第五週 (3/20) 當代政治經濟學(III):公共利益 (public interest)

     

    1. Kelman, S. (1987) “’Public Choice’ and ‘Public Spirit.’” The Public Interest, 87(Spring): 80-94.   
    2. 陳敦源(2009)。〈第五章 經濟學帝國主義?〉,《民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和》,台北:五南圖書公司。
    3. @ Holocombe, R. G. (1996) “Principles for Analyzing Government.” In Public Finance, West Publishing Co.

     

    1. 公共選擇理論(Public Choice Theory

     

    第六週 (3/27) 公共選擇理論(I):政治行為 (political behavior)與民主政治(democracy)

    <政治行為>

    1. 陳敦源。(2009)。〈第十章 民主治理的知識困境〉。《民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和》,台北:五南圖書公司。
    2. 陳敦源(2009)。〈第八章 誰來參與公共事務?〉。《民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和》,台北:五南圖書公司。
    3. @ Self, P. (1993) “Theories of Political Behavior.” In Government by the Market? The Politics of Public Choice, pp.21-47.

     

    <民主政治>

    1. Heap, S. Hargreaves and others. (1992). “Democracy.” In The Theory of Choice: A Critical Guide, pp.217-27.
    2. 陳敦源(2009)。〈第六章 民意與公共管理〉。《民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和》,台北:五南圖書公司。
    3. @ Downs, A. (1957). “An Economic Theory of Political Action in a Democracy,” reprinted in The Political Economy: Readings in the Politics and Economics of American Public Policy Thomas Ferguson and Joel Rogers, eds, pp.12-26.

     

    第七週 (4/3) 春假放假一天 

     

    第八週 (4/10) 公共選擇理論(II):官僚體系 (Bureaucracy)

     

    1. Meier, K. J. and G. A. Krause. (2003) “The Scientific Study of Bureaucracy: An Overview.” In Politics, Policy, and Organizations: Frontiers in the Scientific Study of Bureaucracy, Meier, K. J. and G. A. Krause, eds. University of Michigan Press, pp.1-19.
    2. 陳敦源。(2009)。〈第九章 中立性與官僚責任〉。《民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和》,台北:五南圖書公司。
    3. @ McLean, I. (1987). “Bureaucracy (Chap. 5),” Public Choice: An Introduction, pp.81-102.

     

    第九週 (4/17) 公共選擇理論(III):合作的演化 (The Evolution of Cooperation)

     

    1. Laver, M. (1997) “Chapter 3: Collective Action.” In Private Desires, Political Action: An Introduction to the Politics of Rational Choice, Sage Publication, pp.38-67.
    2. Axelrod, R. (1981) “The Emergence of Cooperation among Egoists.” The American Political Science Review, 75(2): 306-318.
    3. @ McLean, Iain. (1987). “How People (and Animals) Cooperate (Chapter 7),” Public Choice: An Introduction, pp.125-53.

     

    III. 新制度論(New Institutionalism

     

    第十週 (4/24) 新制度理論(I):交易成本與寇斯定理(Transaction Costs and Coase Theorem

     

    1. Veljanovsy, C. G. (1982) “The Coase Theorems and the Economic Theory of Markets and Law.” Kyklos, 35(1): 53-74.
    2. 陳坤銘、李華夏譯(by R. H. Coase)。(1995)。〈社會成本問題(5,6)〉《廠商、市場與法律》,頁113-212
    3. @ Dixit, Avinash K. (1996) “Chapter II: The Transaction-cost Politics Framework.” The Making of Economic Policy: A Transaction-Cost Politics Perspective. MIT Press.

     

    第十一週 (5/1) 新制度理論(II):制度與制度變遷 (Institutions and Institutional Change)

     

    1. 劉瑞華譯(by Douglass North)。(1994)。《制度、制度變遷與經濟成長》,台北:時報出版。
    2. @ North, D. (1995) “Five Propositions about Institutional Change.” In Explaining Social Institutions, J. Knight and I. Sened, eds. Ann Arbor: University of Michigan Press, pp.15-26.

     

    第十二週 (5/8) 新制度理論(III):代理人理論 (Agency Theory)

     

    1. Varian, Hal R. (1996). Intermediate Microeconomics: A Modern Approach. Chapter 35: “Asymmetric Information.” pp.627-37.
    2. 陳敦源。(2000)。〈誰掌控官僚體系?從代理人理論談台灣官僚體系的政治控制問題〉,《公共行政學報》,第四期,頁99-129
    3. @ Miller, G. J. (2005) “The Political Evolution of Principal-Agent Models.” Annual Review of Political Science, Vol. 8: 203-225.

     

    第十三週 (5/15) 新制度理論(IV)︰人事與組織管理(Personnel and Organizational Managements)

     

    1. Milgrom, P. and J. Roberts. (1992) “Chapter Five: Bounded Rationality and Private Information” and “Chapter Seven: Compensation and Motivation.” Prentice Hall, pp. 126-165; 206-247.
    2. 陳敦源。(2009)。〈第十四章 考績是怎麼打的?〉。《民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和》,台北:五南圖書公司。
    3. @ Knott, Jack H. and Gary J. Miller. (2008) “When Ambition Checks Ambition: Bureaucratic Trustees and the Separation of Powers.” The American Review of Public Administration, 38(4): 387-411.

     

     

    IV   賽局理論(Game Theory

     

    第十四週 (5/22) 賽局理論(I):互動決策(Interdependent Decision-Making

     

    1. 鄧方譯(by David M. Kreps)(1996)。〈非合作賽局理論的基本概念(3) 〉,《賽局理論與經濟模型》,台北:五南圖書公司。
    2. 藍兆杰等譯(by A. Dixit and S. Skeath)(2002)。〈第一章:基本觀念與實例〉,《策略的賽局》。台北:弘智,頁1-39
    3. @ 陳敦源(2009)。〈第十三章 績效管理的資訊問題〉。《民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和》,台北:五南圖書公司。

    @ 講员演講:吳秀光 教授

     

    第十五週 (5/29) 賽局理論(II):策略動態(Strategic Dynamic

     

    1. 鄧方譯(by David M. Kreps)(1996)。〈賽局理論的成功(4) 〉,《賽局理論與經濟模型》,台北:五南圖書公司。
    2. 藍兆杰等譯(by A. Dixit and S. Skeath)(2002)。〈第二章:如何看待策略賽局〉,《策略的賽局》。台北:弘智,頁1-39
    3. @ 陳敦源(2002)。〈領導與信任:政務與事務關係〉,《民主與官僚:新制度論的觀點》,台北:韋伯。

     

    第十六週 (6/5) 賽局理論(III):協調與焦點(Coordination and Focal Point

     

    1. Schelling, T. C. (1965). “Bargaining, Communication, and Limited War,” in The Strategy of Conflict, pp.53-58.
    2. Hardin, Russell. (1989) “Why a Constitution?” In The Federalist Papers and the New Institutionalism, Bernard Grofman and Donald Wittman, eds. New York: Agathon, pp.
    3. @ 陳敦源(2000)。〈領導在憲政改革過程中的穩定功能〉,《政治制度》,林繼文編,台北:中央研究院社科所,頁213-257(44)

     

    第十七週 (6/12) 賽局理論(III):賽局理論的問題 (Problems of Game Theory)與結論

     

    1. 鄧方譯(by David M. Kreps)(1996)。〈賽局理論的問題(5) 〉,《賽局理論與經濟模型》,台北:五南圖書公司。
    2. Harsanyi, J. (1986) “Advances in Understanding Rational Behavior.” In Rational Choice, Jon Elster, ed. New York University Press, pp.82-107
    3. .@ Rubinstein, A. (1991) “Comments on the Interpretation of Game Theory.” Econometrica 59(4): 909-924.

     

    第十八週 (6/19) 總結討論:期末考(報告繳交)

    授課方式Teaching Approach

    35%

    講述 Lecture

    25%

    討論 Discussion

    25%

    小組活動 Group activity

    10%

    數位學習 E-learning

    5%

    其他: Others: 影片教學

    評量工具與策略、評分標準成效Evaluation Criteria

    本課程學生的課程參與有下列三項,包括課堂導讀、上課參與、以及期末(考)報告,學生依照下列課程要求參與課堂活動,是獲得優異成績的必要條件:

    • 課堂導讀:研讀文獻與報告(佔總成績30%

    學生每週上帶領上課教材研讀,視修課人數,碩士班學生一人可能帶2-3次,博士班學生可能帶3-4次,其他非當週帶領的同學請按時研讀相關教材,導讀同學以不超過一個小時為限。教師上課會先做一個小時的整體課程導讀,接著由同學開始導讀(第一週由老師示範一次)。報告內容應包括下列事項:

    • 一份3-5頁(3000字左右)的摘要,影印發給同學(請用電腦打字)。
    • 口頭詳述該文獻內容的重點,並舉一些例子說明之(當自己是老師!)。
    • 個人對於該主題的特殊看法與思考。
    • 提出具體問題讓同學討論,並試著回答課堂學生的疑問。

     

    • 上課參與:批判文章撰寫、參與討論與發問(佔總成績50%
      • (40%) 批判報告:本學期當中,為了確保同學上課的參與,並鼓勵學生對課程內容進行批判性的思索,學生將負責完成數篇批判報告,碩士班學生應完成。其做法為,同學在學期中必須選擇數次自己喜歡的內容,於上課前一週(最晚不晚於當週),繳交批判文章(referee reports),其中一個步驟是交到公行異言堂上。字數不超過1000字(單行間距12號字形約一頁)。內容請包括下列三個項目:
          1. 主要討論議題
          2. 主要論述內容與結論
          3. 您個人的評論與看法 (重要!請務必提出)
      • (10%) 上課參與到課紀錄也將列入計分,一次沒來扣兩分直到前一部份10分扣完為止。問問題是思考的開始,能思考才會問問題,有了問題才能夠解決問題,這些就是觀察公共事務的首要修養,因此,本課程十分重視課堂討論,請學生務必參與發問與討論,上課「有意義」的發言將使提高學生參與成績。
    • 期末考試或報告二選一(佔總成績20%
    • 學生可自選參加期末考試,或是任何與課程相關之題目創作論文。
    • 考試內容以「解釋名詞」、「簡答題」與「申論題」為主。
    • 參考論文形式:自選一項公共事務議題,以自定的方式,儘量運用在課堂中所學的各種相關的理論,作為寫作的概念主軸。寫作內容特別強調下列五個重點:
          1. 該項議題為何?學界與實務界對該議題的基本看法為何?
          2. 該項議題與本課程哪一項理論有關聯?為何有關聯?是如何關聯?
          3. 該項議題經過該理論的檢視之後,呈現什麼樣不同的面貌?
          4. 這種新的面貌對於理論與實務有何啟示?
          5. 您個人的寶貴意見(別怕,請自由發揮!)。

    (三) 同學最晚要在第十四週做出考試還是交論文的選擇,選擇寫作的同學,總字數是5000字以上,請於第十四週上課,提交300字的寫作大綱。歡迎學生利用諮詢時間與老師個別討論論文內容。

    (四) 期末報告繳交最後期限(民國107年1月24日)

    • 成績分佈表(博士生應預期較多工作)

    碩士 (Master’s)

    博士 (PhD’s)

    工作內容

    計分比重

    工作內容

    計分比重

    1. 研讀筆記(8)

    40%

    1. 研讀筆記(10)

    40%

    2. 課堂報告

    30%

    2. 課堂報告

    30%

    3. 期末(考)報告

    20%

    3. 期末(考)報告

    20%

    4. 上課參與

    10%

    4. 上課參與

    10%

    總共

    100%

    總共

    100%

     

    指定/參考書目Textbook & References

    1. 陳敦源。(2009)。民主治理:公共行政與民主政治的制度性調和。台北:五南。

    2. 徐仁輝、陳敦源、黃光雄譯(by G. Tullock, A. Seldon, and G. L. Brady)。2005。政府失靈:公共選擇的初探。台北:智勝。

    3. 浩平、蕭羨一譯(by Murray J. Horn)。2004。公共行政之政治經濟學:公部門的制度選擇,台北:商周。

    4. 劉瑞華譯(by Douglass North)。1994。制度、制度變遷與經濟成長,台北:時報。

    5. 藍兆杰、徐偉傑、陳怡君譯(by A. Dixit and S. Skeath)。2002。策略的賽局。台北:弘智。

    6. 文獻資料以pdf形式放置在Moodle上。

    已申請之圖書館指定參考書目 圖書館指定參考書查詢 |相關處理要點

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    課程相關連結Course Related Links

    1. Center for Study of Economy and Society; http://www.economyandsociety.org/about/the-centers-history/

    課程附件Course Attachments

    課程進行中,使用智慧型手機、平板等隨身設備 To Use Smart Devices During the Class

    Yes

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