教學大綱 Syllabus

科目名稱：政治管理

Course Name: Political Management
  • 學年學期：112-2 Spring Semester, 2024
  • 科目代碼：204733001 Course No.204733001

修別：選

Type of Credit: Elective

3.0

學分數

Credit(s)

30

預收人數

Number of Students

課程資料Course Details
  • 開課單位：社會三、社會四 Course Department:Sociology/B/3&4
  • 授課老師：陳敦源 Instructor: CHEN DON-YUN
  • 先修科目：無Prerequisite(N/A)
  • 上課時間：四234 Session: thu09-12

課程簡介Course Description

本課程的目的，是希望結合同學民主行政相關文獻研讀，加上相關議題電影的欣賞，補傳統課程中實務討論背景的不足，依循「問題導向」(problem-oriented)的主動學習方式，讓同學對於政治管理的重要性能有更為深刻的認識，本著「用專業看電影，從電影學專業」的原則，本課程最主要的問題就是：「身為一位公部門的工作者，碰到這樣的情況您會怎麼作？為什麼？對不對？」。

核心能力分析圖 Core Competence Analysis Chart

能力項目說明

    課程目標與學習成效Course Objectives & Learning Outcomes

    本課程主要分為三個部份：「公共行政的政治環境」、「外部政治問題」、以及「內部政治問題」，希望藉由電影欣賞所觸發的公共行政與民主政治相關問題的討論，引發讓同學對於「政治管理」議題的興趣以及獨立思考的能力。

    每周課程進度與作業要求 Course Schedule & Requirements

    教學週次Course Week 彈性補充教學週次Flexible Supplemental Instruction Week 彈性補充教學類別Flexible Supplemental Instruction Type

    第三部份     課程教材研讀大綱

     

     

    *第一週　(2/22) 課程介紹：從「紙牌屋」看治理的政治環境

    課程內容與特色介紹：從電影中看公共行政的政治環境管理。

    @ 影片欣賞：「紙牌屋」(第一季，第3章，House of Cards; 60分)

    1. 陳敦源。(2012)。〈應用影視產品推動公務倫理教學：理論與實務〉。《研習論壇》月刊，第142期，頁1-12。
    2. Mumu Dylan。(2016)。〈十部改編自真實事件，卻背離真相的電影〉。
    3. Straling, Grover, 7th ed. (2005) “Political Management: Case 2.2: The Prince.” In Managing The Public Sector, Thomson/Wadsworth, pp.114-117.

     

    *第二週　(2/29) 政治環境的本質(I)：人權與平等

    @ 電影欣賞：「烈血大風暴」 (Mississippi Burning; 127分鐘)

    1. 陳敦源。(2000)。〈學著「把人當人看」：台灣民主發展的省思與前瞻〉。《曠野跨世紀小百科》，第23輯，頁22-39。
    2. 陳靜瑜。(1996)。〈美國聯邦最高法院與黑人民權運動發展之析論〉。《興大歷史學報》，第7期，頁135-156。

     

    第三週　(3/7) 政治環境的本質(II)：轉型與正義

    @ 電影欣賞：「再見列寧」(Goodbye, Lenin ! ; 118分鐘)

    1. 陳敦源、張智凱。(2009)。〈論轉型正義與台灣行政國正當性的重生〉。《民主與治理》，第1卷，第1期，頁53-85。
    2. 吳乃德。(2006)。〈轉型正義和歷史記憶：台灣民主化的未竟之業〉。《思想》，第2期，頁1-34。

     

    第四週　(3/14) 政治環境的本質(III)：選舉與理想

    @ 電影欣賞：「超級市長」(The Mayor ; 108分)

    1. 呂秋遠。(2000)。〈政黨理念與政治現實的碰撞：國民黨與民進黨財經政策之比較〉，《問題與研究》，第39卷，第11期，頁1-29。
    2. 陳敦源。(2009)。〈第八章：誰來參與公共事務？〉，《民主治理：公共行政與 民主政治的制度性調和》，台北：五南圖書公司，頁 215-248。

     

    第五週　(3/21) 政治環境的本質(IV)：價值與衝突

    @ 電影欣賞：「越過死亡線」(Dead Man Walking; 122分)

    1. 陳敦源。(2014)。〈公共政策規劃與評估：角色、思維、與制度環境下價值衝突管理的倫理問題〉，《公共治理季刊》，第2卷，第3期，頁12-28。
    2. 林欣怡。(2021)。〈台灣的廢除死刑之路〉，《臺灣民主季刊》，18(4)，頁155-161。

     

    第六週　(3/28) 政治環境的本質(V)：社會運動與進步

    @ 電影欣賞：「白米炸彈客」(Rice Bomber; 118分)

    1. 陳中寧。(2013)。〈社會運動如何改變制度：抗爭事件對立法過程之影響〉，《台灣人權學刊》，第2卷，第1期，頁203-220。
    2. 簡嘉宏。(2012)。〈後冷戰時期恐怖主義探討:以白米炸彈客楊儒門為案例〉，《警學叢刊》，42(5): 95-123。

     

    第七週 (4/4) 春假放假一天

    第八週 (4/11) 外部政治：理論討論

    @ 電影欣賞：「脫歐之戰」(Brexit: The Uncivil War; 92分)。

    1. 李昌麟。(2004)。〈全球公民投票制度之探討〉，《全球政治評論》，第六期，頁123-148。 
    2. 羅至美、吳東野。(2016)。〈脫歐公投對英國的衝擊：政治與經濟的分析〉，《問題與研究》，55(3)，頁145-159。

     

    第九週 (4/18) 外部政治(I)：領導與改革

    @ 電影欣賞：「打不倒的勇者」(Invictus; 133分鐘)

    1. 鞠德風。(2008)。〈魅力領導的形成理論、作用和影響：一個整合性觀點

    〉，《復興崗學報》，第92期，頁439-458。

    1. 林麗珊。(2012)。〈公共演說與論辯能力之培育〉，《執法新知論衡》，8(1): 21-52。

     

    第十週　(4/25) 外部政治(II)：國會與交換

    @ 電影欣賞：「王牌天神2」(Evan Almighty; 96分鐘)

    1. 馬紹章。(1998)。〈第五章：民意機構與政務領導〉，《公共管理》，台北：商鼎圖書公司，頁178-225。
    2. 鄭明德。(2004)。〈論代議制度：盧梭與密爾觀點之探討〉，《人文社會學報》，第3期，頁129-137。

     

    第十一週　(5/2) 外部政治(III)：媒體與操控

    @ 電影欣賞：「桃色新聞搖擺狗」(Wag the Dog; 97分鐘)

    1. 陳敦源、韓智先。（2000）。〈是誰告訴人民他們要什麼？媒體、民意與公共議程設定〉。《研考雙月刊》，第24卷、第1期，頁19-31。
    2. 張天雄。(2012)。〈政府以置入性行銷與假新聞作為公關新聞形式之研究〉，《復興崗學報》，第102期，頁173-196。

     

    第十二週    (5/9) 外部政治(IV)：利益團體與政策

    @ 電影欣賞：「惡水真相」(Minamata; 114分鐘)

    1. 李翠萍。(2011)。〈褐地重建中的社會資本與政府效能：日本熊本縣水俁市有機水銀污染個案分析〉，《政治科學論叢》，第50期，頁95-139。
    2. 杜文苓、何俊頤。(2015)。〈壟斷的環境資訊解析高科技環境知識生產之制度困境〉，《台灣社會研究季刊》，第99期，頁79-137。

     

    第十三週    (5/16) 內部政治：理論討論

    @ 影帶欣賞：「九品芝麻官」(Hail The Judge; 106分鐘)

    1. 曾家文、姜定宇。(2012)。〈員工動機與政治技能行為：報之調節效果〉，《應用心理研究》，第五十三期，頁153 – 213。
    2. 樊景立、鄭伯壎。(2000)。〈華人組織的家長式領導：一項文化觀點的分析〉，《本土心理學研究》，第13期，頁126-180。

     

    第十四週　(5/23) 內部政治實務(I)：政務與事務人員關係

    @ 電影欣賞：「推倒白宮的男人」(Mark Felt; 103分鐘)

    1. 熊忠勇。(2009)。〈我國公務倫理的困境與出路: 從政務官與事務官的關係談起〉，《哲學與文化》，第36卷，第1期，頁45-68。
    2. 陳敦源。(2002)。〈第六章：領導與信任：政務與事務關係〉。《民主與官僚：新制度論的觀點》，台北：韋伯出版，頁163-194。

     

    第十五週　(5/30) 內部政治實務(II)：績效與課責

    @ 電影欣賞：「我在公部門的日子」(112分鐘)

    1. 陳敦源。(2009)。〈第十三章：考績是怎麼打的？〉，《民主治理：公共行政與民主政治的制度性調和》，台北：五南，頁387-414。
    2. 陳東陽。(2005)。〈第四章：官僚病態與權變策略〉。《組織病態與危機處理》，台北：威秀資訊科技，頁93-110。

     

    第十六週　(6/6) 內部政治實務(III)：組織變革與內控

    @ 電影欣賞：「怪獸電力公司」(Monster Inc.; 92分鐘)

    1. 林月珠。(1994)。〈組織政治與組織發展：一個政治性觀點對中立性觀點的探索〉，《東吳政治學報》第3期，頁279-313。
    2. 簡宏江。(2000)。〈抗拒變革的管理〉，《育達研究叢刊》，第1期，頁32-46。

     

    第十七週　(6/13) 內部政治實務(IV)：官僚與依法行政

    @  電影欣賞：「我是布萊克」(I am Black; 101 分鐘)

    1. 陳敦源。(2002)。〈第四章：結構與策略：課責與裁量權〉，《民主與官僚：新制度論的觀點》，台北：韋伯出版，頁 99-125.
    2. 李秀如。(2014)。〈助人者？或法規的執行者？－論社會救助資格認定下依法 行政與行政裁量的衝突〉，《新竹教育大學人文社會學報》，7  卷 2 期，頁  49-83。

     

    第十八週    (6/16) 期末總結：政治可以被管理嗎？

    授課方式Teaching Approach

    10%

    講述 Lecture

    10%

    討論 Discussion

    15%

    小組活動 Group activity

    10%

    數位學習 E-learning

    55%

    其他： Others: 電影欣賞

    評量工具與策略、評分標準成效Evaluation Criteria

    本課程最主要的學習方法，是藉由學生研讀資料並且觀賞電影之後進行與公共行政政治管理的思考之後，在課堂與網路相互討論學習，本課程沒有設計傳統教學的期中考與期末考，而是以同學主動參與，並且以「問題導向」(problem oriented)的自主學習為主要核心的一堂課。因此，本課程主要以三個方面來給分：

    第一，分組報告(40%)；

    第二，隨堂札記(40%)；

    第三，上課(到課與討論，實體加網路)參與(20%)；

    其詳細內容分別論述於下：

    一、 分組報告：

    1. 報告方式：學生以小組的方式，選擇當週電影做為題材報告(總共有十四週)，每組負責一次到兩次報告帶領討論，包括書面與上台報告，以及線上回應。
    2. 書面報告(20%)：事先瀏覽當週電影，做一統整的書面資料，歡迎同學從理論與個案加補充資料。報告的內容應該包括下面的重點：
    1. 本事（從政治管理的觀點），包含人名、故事大概等（可以掩藏重要轉折以維持電影觀賞趣味），字數在600到1000字。
    2. 電影背景介紹，字數在1000到1500字。
    3. 與「政治管理」議題之關係，字數約2000字。
    4. 選一段「關鍵片段」(critical clip; 5分鐘內)，深入評論之，字數1000字。
    5. 討論問題，約三到五個，字數不限。
    6. 討論問題與回應(事後繳交)：將當週同學在課堂與網路上的討論作系統的整理，字數約在2000~5000字左右，內容將同學討論的問題作重點整理，並作適當的回應。書面報告的最後，請將同學上課討論以及網路討論的內容文字稿，當作附錄附在最後，整篇報告請於網路討論結束一週後繳交。
    1. 書面報告須於每周日晚上12點前放上「Moodle」(http://moodle.nccu.edu.tw/login/index.php，可由iNCCU的校園資訊系統直接連入)。
    2. 上台報告(10%)：每次課程時間扣除下課時間後160分鐘，先由該組10至15分鐘介紹電影本事，爾後開始觀賞電影，並預留40分鐘做為問題討論時間，帶領同學討論，也負責回答同學的問題。如電影長度超過120分鐘，當週須提早半小時上課。(課堂流程請參下圖)
     
       

     

    電影介紹

    (10 min.)

    電影欣賞

    (X min.)

    討論活動

    (40 min.)

    老師講評

    (20 min.)

     

    1. 線上回應(5%)與回應他組報告(5%)：針對非當週報告同學所提出之「隨堂札記」(下段詳述)，報告小組擔任該週之版主提出回應；回應他組報告由老師指定每週有小組針對報告小組的書面與上台作出課堂的回應。
    2. 成績計算：分組報告是團體成績，佔學期總成績40%，將分為書面報告內容(20%)、上台報告內容(10%)、線上回應(5%)、回應他組(5%)分別評分。

    二、隨堂札記：

    (1)　個人札記(40%)：每週課程結束後，非報告組別的每位同學必須完成400字到600字的「隨堂札記」，針對當週報告小組提出的書面資料，以及電影內容作與公共行政專業有關的回應，內容可以包括對該堂課各種資料的感想、問題與建議，而不是上課內容的摘要。周二當晚課程結束之後即可po上Moodle (請內文貼以及附加檔都作的方式)，討論時間自周一至下周日晚上截止。扣除自己這組報告那一週的電影，每位同學都須寫8篇隨堂札記。不論請假與否，都必須繳交，遲交者(超過下週一)該週的「隨堂札記」成績將以80%計算。

    (3) 成績計算：隨堂札記是個人成績，佔學期總成績40%。

    三 、上課參與：

    (1)　參與方式：分為「到課參與」和「課堂與線上討論參與」兩種。首先，到課狀況，未到扣2分，遲到扣1分，10分扣完為止。再者，舉手發言(課堂及網路)是課堂成功重要的因素；因此，凡提出「有意義發言」的同學，都將獲得至多1分，最高者可獲加15分，完全無現場與網路發言紀錄者，這部分的10分將拿不到。

    (2)　成績計算：上課參與是個人成績，佔學期總成績20% (最高會到25分)。

     

    團體成績

    分組報告

    1-2次 (40%)

    書面報告 (預習+最終)

    20%

    上台報告

    10%

    線上回應

    5%

    回應他組報告

    5%

    個人成績

    隨堂札記

    8篇 (40%)

    隨堂札記

    40%

    上課參與(20%)

    課堂與線上討論參與

    10%

    到課參與次數

    10%

     

    活動時間點

    活動性質

    活動內容

    周日晚上12點前

    報告小組

    書面資料貼上網

    周一上課當天

    報告小組 (指定他組)

    上台報告 (回應報告)

    周一至下周日晚上12點

    其他同學

    隨堂札記與線上討論

    報告小組

    線上回應

    指定/參考書目Textbook & References

    無，Moodle上會附上閱讀資料PDF檔案。

    已申請之圖書館指定參考書目 圖書館指定參考書查詢 |相關處理要點

    維護智慧財產權，務必使用正版書籍。 Respect Copyright.

    課程相關連結Course Related Links

    1. 看電影學英文：https://tw.voicetube.com/channel/movie
2. 貓空論壇：https://www.facebook.com/groups/904664722925337/2393863557338772/?comment_id=2394738187251309&reply_comment_id=2395110953880699

    課程附件Course Attachments

    課程進行中，使用智慧型手機、平板等隨身設備 To Use Smart Devices During the Class

    是 Yes

    列印