教學大綱 Syllabus

科目名稱:比較勞動關係與政策

Course Name: Comparative Labor Relations and Labor Policy

修別:選

Type of Credit: Elective

3.0

學分數

Credit(s)

40

預收人數

Number of Students

課程資料Course Details

課程簡介Course Description

正確認識社會經濟性質,是思索社會問題並進一步提出解方的必要功課。當今 國際社會中絕大多數國家是奉行資本主義的這套價值體系,因而也衍生出資本 主義社會中的諸多社會/經濟/政治/文化/心理等問題與挑戰,例如傳統農業社會 少見的雇傭關係,卻是資本主義社會中的主流關係,甚至具有支配地位,這個 改變直接衝擊並超越民法體系的規範範疇,因為僱傭關係中的兩造當事人顯非 民法的假設前提,故而後續才會出現勞動法體系的發展,其中明令禁止就業歧 視,訂定最低工資/基本工資的保護,實施勞工保險,甚至在制定個體勞動法制 (如勞動基準法)之外,還要再來訂定集體勞動法制(如工會法、團體協商法、勞 資爭議處理法,俗稱的勞動三法)。其次,傳統典型的勞資雇用關係在退潮中, 取而代之的是各種非典型雇用的盛行,再加上數位經濟或平台經濟的興起,這 對勞動法體系也構成極大的衝擊,各國仍在摸索因應解方。 總之,這門課提供大家一個往根源處理解社會現象與問題的機會,在這個認識 基礎上共同思索可能的解決之道。

核心能力分析圖 Core Competence Analysis Chart

能力項目說明


    課程目標與學習成效Course Objectives & Learning Outcomes

    如同前述,這門課企圖帶領同學來探索並認識當今的社會經濟性質,從表象所呈現的社會問題,來看到問題的本質,並進一步思索可能的解方。

    每周課程進度與作業要求 Course Schedule & Requirements

    教學週次Course Week 彈性補充教學週次Flexible Supplemental Instruction Week 彈性補充教學類別Flexible Supplemental Instruction Type

    一、資本主義的功與過?(9/11-18) 為何在民刑法體系後,出現勞動法體系及與之密切相應的社會法體系? 資本主義社會的特徵?勞資關係的本質? 社會不平等與資本主義的關聯?為何要關心社會不平等的問題? 什麼是「血汗工廠」(Sweatshop factory)?(血汗高教? 血汗醫療? 血汗超商? …) 血汗工廠出現的資本主義脈絡: *壓低生產成本-工廠從第一世界外移出去;雇用更為廉價的童工、女工;工 作場所安全衛生、環境汙染等成本被犧牲(race to the bottom) *迅速交貨-經常性長工時、加班 *縮短檔期-刺激消費 快時尚、國際高檔時尚/精品品牌 logo 光鮮亮麗的生產背後? 許多大家熟悉的現象與議題,均對整體社會產生重大影響,也是當代重要的社 會挑戰?如勞工的[離線權]、[危險退避權]、[吹哨者保護條款];資方的[競業禁 止條款]。如何理解基本工資調整的主張? 另外,以下許多在我們日常生活中熟悉或聽聞的現象及議題,彼此間有何共通 的根源? 1、快時尚的光鮮亮麗,背後的代價?(Made in Bangladesh) 2、24 小時不打烊超商,背後的代價? 3、員工接手企業營運,可能嗎?(The Take) 4、勞動合作社,既古老又陌生的組織? ( https://www.youtube.com/watch?v=urCy3UOGgx8) 5、低薪、失業、缺乏意義的工作,「全民基本收入制」(UBI)是勞動者的解放? 或 Thomas Pikkety 的「全民最低繼承制」(minimum inheritance for all)? 6、平台經濟,服務供需雙方,雙贏? 勞動者基本權益如何維護? 7、罷工,是誰不負責任? 8、外籍移工,modern hero, modern slave? 9、勞動力(人力資本)的養成,誰的責任? 10、企業 CSR 是什麼?最能彰顯 CSR 的行動是什麼? 閱讀建議: 1、勞動法新論(黃越欽,2015,第五版,翰蘆出版社) 2、二十一世紀資本論(Thomas Pikkety,中譯版,2015,衛城出版社)

    二、烏托邦在人間嗎?(9/25) 什麼樣的社會經濟體系是重視人權?每個積極公民究竟要為何而戰?企業在人類 社會已具有非常關鍵的核心地位,企業應該要發揮的功能與角色? 討論[Where to invade next]影片所傳遞的訊息 閱讀建議: 真實烏托邦(E.O. Wright,2010,中譯版,群學出版社)

    三、資本主義社會的核心價值是什麼?(10/2) 常聽到「尊重市場機制」或「人是自私自利的」,什麼是市場機制? 政治經濟學鼻祖亞當斯密(Adam Smith)的《國富論》與《道德情操論》,究竟到 底是怎麼說的? 平時作業一: 觀片心得感想--[The Corporation(企業啟示錄)] 閱讀建議 亞當斯密:道德情操論與國富論的世界(堂目卓生,致良出版社,2012) 搶救亞當斯密-一場財富與道德的思辨之旅( Jonathan B. Wright, 經濟新潮社, 2011 二版)

    四、工資的政治經濟學意義(10/16) 勞基法規定,「工資之給付,應以法定通用貨幣為之」、「工資應全額直接給付勞 工」、「雇主不得預扣勞工工資作為違約金或賠償費用」,如此規定的意義? 薪資的給付單位,差異何在?月薪、週薪、日薪、時薪、按件計酬 工資的內涵應該是什麼? 為何加班費要有加成規定?加班費怎麼計算才合理? 如何看待基本工資(最低工資)爭議?贊成或反對? 基本工資如何「基本」?怎麼計算? 生存搏鬥—Living wage 運動,蔓延在美國許多大城市的生活工資運動,所為何 來?

    五、工時的政治經濟學意義(10/23) 「時間」概念的今昔。「標準時間」是什麼意思?誰才關心時間的標準化? 為何要有「標準時間」?「標準時間」的社會政治經濟意義? 為何工時是勞資間最敏感的議題?究竟爭議的關鍵是什麼? 工時與資本主義經濟的關係?知識經濟下的工時挑戰,如「責任制」、「零工 時」、「法定最高工時」、「工時彈性化」(承攬、派遣、定期、時薪、日薪)? 一例一休,是爭議什麼?台灣工時及休假法制的沿革歷史? 國際社會的標準? 討論[摩登時代(Modern Times)]這部經典影片所透露出來,關於資本主義分秒 必爭的偏執! 閱讀建議: 1、論當代勞動者的「自主」加班—被轉嫁的工時(許任佑,2023,政治大學勞 工研究所碩士論文) 2、崩世代—財團化、貧窮化與少子化的危機(林宗弘等著,2011,台灣勞工陣 線出版) 3、水螺響起(呂紹理,1999。第二版,遠流出版社) 4、一例一休,爭權利?討恩惠?(劉梅君,2017,台灣人權學刊,第四卷第二期) 5、工時與企業競爭力(劉梅君,2001,月旦法學雜誌,第 77 期) 第一次小組報告「自主」加班的各種變形與爭議點

    六、就業歧視與優惠待遇(10/30) 為何會產生就業歧視?何謂「平等」?機會平等?優惠待遇?實質平等? 何謂「歧視」?直接歧視?間接歧視?交叉歧視? 《就業服務法》第 5 條羅列了 18 種禁止歧視的類型,何以如此? 《性別工作平等法》及《身心障礙者權益保護法》分別另有禁止性別歧視及身 心障礙歧視,與促進工作平等的規範,如此規定的法益與正當性? 就業「優惠待遇」引發的平等爭議? 何謂職場多元化(diversity)?目的與挑戰? 台灣法制對身心障礙勞工及原住民勞工定額進用的保護問題有哪些? 美國的 Affirmative Action、英國採行的 tie break 及 CEDAW 第四款的「暫行特別 措施」(temporary special measures)的意義? 建議閱讀: 1、各國就業歧視法制之研究(焦興鎧、張鑫隆、邱羽凡、顏雅婷,2019,勞動 部勞動及職業安全衛生研究所) 2、國內外就業歧視法制之最新發展―兼論就業上年齡、性傾向及出生地歧視之 爭議(焦興鎧,2007,《法令月刊》,第 58 卷第 4 期: 515-541) 3、美國就業歧視法治之研究-兼論我國相關法制應有之發展(鄭津津,2003, 《台大法學論叢》,第 32 卷第 4 期:135-205) 4、When is positive action not positive action? Exploring the conceptual meaning and implications of the tie-break criterion in the UK Equality Act 2010(Johns,N. et al., 2014,Equality, Diversity and Inclusion: An International Journal,第 33 卷第 1 期) 第二次小組報告 Affirmative Action/Preferential Treatment 的爭議與反思

    七、性別正義?職場女性保護?職場母性保護?(11/6) 台灣 MeToo 運動掀起職場性騷擾的巨大波瀾,如何看待? 工作平等與母性保護的關係?母性保護是誰的責任?母性保護與考績的關聯? 懷孕歧視的樣態? 為何要有女性保障名額?其所引發的爭議? 台灣目前有關工作平等的法律有那些?其實際效果為何? 男女薪資差距,如何看待? 西方 Pay Equity, Comparable Worth 立法之始末,其中所包含的意義對女性就業 權益的影響? 何謂職業隔離?(水平隔離及垂直隔離),原因及影響? 何謂「玻璃天花板」現象(Glass Ceiling Effect)?「母職牆」(maternal wall)? 「父職紅利」(paternal dividend) 建議閱讀: 1、工作平等與優惠之平衡-美國經驗之借鏡(焦興鎧,2011,《國家菁英》, 26:9-34) 2、職場揮之不去的父權幽靈—性別刻板印象的影響與對策 (劉梅君,2019,性 別筆記,行政院性別平等處網頁) 3、超越「保護」與「限制」的女性主義爭辯:以「勞動基準法」女性夜間工作 及延長工時規定為例(劉梅君,2007,政大勞動學報) 4、The Double-Bind Dilemma of women in Leadership (Catalyst,2007) 5、Women ‘Take Care’, Men ‘Take Charge’: Stereotyping of US Business leader Exposed(Catalyst, 2005)

    八、雇用/勞動非典型化、彈性安全與職災(11/13) 資本主義全球化,企業組織與經營及勞資關係本質已不同於往昔,資本要求 「去管制」下,如何既彈性又安全? 職業傷病的勞動體制成因 職業傷病認定的背後的複雜勢力之角力(國家、雇主、醫師、工人) 職場不正義、霸凌與職災的關係 閱讀建議: ILO(2013),Meeting the Challenge of Precarious Work: A Workers’ Agenda. International Journal of Labor Research, 5(1). Jørgensen, Henning & Madsen, Per Kongshøj (eds.) (2007),Flexicurity and beyond: finding a new agenda for the European social model. Copenhagen, Denmark. Blanpain, Roger (2008) Global labour market : from globalization to flexicurity, Austin [Tex.] : Wolters Kluwer Law & Business. WHO (2007)Employment Conditions and Health Inequalities. 鄭雅文、鄭峰齊(主編)(2013),職業,病了嗎?群學出版社 高有志、黃怡翎(2015),過勞之島,台灣職業安全衛生連線出版。 林宜平(2011),死了幾位電子廠女工之後:有機溶劑的健康風險爭議,科技、醫 療與社會,月旦出版,61-112。

    九、青年勞動挑戰(11/20) 什麼是青年 YO—YO 現象? FREETER 族是什麼?NEET 族又是什麼? 青年勞動的迷思與困境? 提升教育程度,或加強產學合作,有助於青年就業嗎? 青年勞動者有「過度教育」問題嗎? 閱讀建議: Eurofound (2014), Mapping youth transitions in Europe, Publications Office of the European Union, Luxembourg. Blanpain, Roger, et al.(2010) Labour productivity, investment in human capital and youth employment : comparative developments and global responses. Austin, Tex. : Wolters Kluwer Law & Business 劉梅君(2014)被綁架的世代—教育與職業的漩渦,社區發展季刊,146 期。 曾敏傑、賴柑羽(2014)台灣飛特族青年就業變遷之研究,社區發展季刊, 146 期。

    十、AI 對勞動者的機會?威脅及解方? (11/27) AI 來襲,立即衝擊許多行業的就業者,創造了前所未有的機會,但也帶來隱 憂,如何看待並定位 AI? Universal Basic Income (UBI)與資本主義這套政治經濟體制的關聯? 何以這些年 UBI 在歐洲成為日漸重視的概念與行動? UBI 掀起的疑慮與爭議? minimum inheritance for all(MIFA)會是進步國家建立社會安全、基本收入、免費 教育及醫療制度之後,邁向平等社會的最後一步? 閱讀建議: Torry, Malcolm (2013) Money for everyone: why we need a citizen's income. Bristol, UK ; Chicageo, IL : Policy Press, University of Bristol.上網搜尋相關網頁與資料 第三次小組報告:評議 UBI 及 MIFA

    十一、勞動合作社:去除剝削的勞動者另類就業可能(12/4) 勞資關係是勞小資大的權力不平等關係,內含必然剝削關系。因此工人自主合 作組織是另種掙脫剝削關係的出路嗎? 人類歷史上曾經實驗及現在正在進行的勞動合作模式有哪些?它可以是資本主義 制度下工人的另類出路嗎? 閱讀建議: 洪敬舒、張烽益 (2021),勞動僱用資本:以經濟民主翻轉資本主義之路,勞工陣 線協會出版 西班牙 Mondragon 工人合作社的個案,請參閱其公布於網站上的年報。

    十二、移工所帶來的勞動與社會挑戰(12/11) 「外勞問題」,究竟是什麼樣的問題?誰的問題?什麼政經結構下的產物? 外勞政策的階級意涵:藍白大不同的外勞族群 外勞 vs.本勞,主流勞動場域帶給他們的是一種什麼樣的勞動經驗?勞動結果? 資本主義社會對外籍勞動力的偏見與歧視 移工的勞動處境,準奴隸狀態嗎? 國際社會近年醞釀的 Modern slavery act 與這 個問題的關聯? 移工的社會性挑戰?外勞與台灣失業問題的關係? 留才久用政策,有效嗎? ILO 及 UN 對移工所頒布的公約是怎麼說的? 閱讀建議: 逃跑外勞,逃—我們寶島,他們的牢,四方報編譯,民 101 年。 顧玉玲,我們:移動與勞動的生命記事,刻印出版,民國 97 年。 回家,刻印出版,民國 103 年。 夏曉鵑(編),騷動流移,台灣社會研究雜誌社,民國 98 年。 劉梅君,【「廉價外勞」論述的政治經濟學批判〕,騷動流移,台社出版,2009。 Jurado, Elena & Brochmann, Grete (2013) Europe's immigration challenge : reconciling work, welfare and mobility. London ; New York : I.B. Tauris. Shelley, Toby (2007) Exploited : migrant labour in the new global economy. London ; New York : Zed Books. Mapes. Kathleen (2009) Sweet tyranny : migrant labor, industrial agriculture, and imperial politics.Urbana, Ill. : University of Illinois Press. Cohen, Robin (2006) Migration and its enemies : global capital, migrant labour, and the nation-state. Aldershot, Hampshire, England ; Burlington, Vt. : Ashgate. 第四次小組報告:外勞政策,緊縮或開放?

    十三、勞動司法訴訟常見爭議:最低服務期限、禁止競業條款、調動工作的合理 性、危險退避權、吹哨人保護?(12/18) 勞基法第 9-1、10-1 及 15-1 條,攸關勞方勞動權益的新增規定 這些規定條款的約束效果? 為何會有競業禁止條款的出現?誰的利益被保護?又誰要付出代價? 1、劉梅君,(2003)。「競業禁止條款」爭議淺論:背景、發展與問題,萬國法 律 (第 131 期), 2、 邱 羽 凡 ,(2019)。 最 低 服 務 年 限 條 款 要 件 之 分 析 --新 北 地 院 105 年 度 重 勞 簡 字 第 15 號 民 事 判 決 評 釋 。 月 旦 裁 判 時 報 。頁 25-34。 3、陳正良,徐婉寧,邱羽凡,黃鼎佑,顏雅婷,黃韋翔,(編譯著,2023),我 國勞工離職後競業禁止條款樣態及爭議處理之探討勞動部勞動及職業安全衛生 研究所出版。

    十四、為何要有勞動三權?(12/26) 何以在個別勞動法(如勞基法)之外,還要有集體勞動法的規範? 勞動三權對應的是勞工的團結權、協商權、爭議權,分別對應的是《工會法》、 《團體協商法》及《勞資爭議處理法》,三位一體,缺一不可! 勞動三權的發展現況? 罷工的限制與合理性? 空服員罷工所凸顯的勞動意識、勞資關係及民眾認識的問題 閱讀建議: 1、劉梅君,2020,勞動三權的昨日今生:兼淺談台灣罷工行動的若干爭議,台 灣人權學刊。 2、邱羽凡,2009,勞動爭議行為之意義及其與罷工糾察之關係 。全 國 律 師 。 3、 邱羽凡,2019,禁搭便車條款法律問題 ,臺 灣 法 學 雜 誌 。 4、衛民,2014,集體勞資關係-法律、實務與案例,國立空中大學。

    十五、工作生活平衡(1/8) 工作與家庭議題焦點的演變? 資本主義下的工作與家庭平衡的困境 工作生活平衡的意義,對資本主義、對企業、與對家庭/個人的作用 職場友善方案的實施現況與作用 閱讀建議: Parry, Janine A. (2001) Family Leave Policies: Examining Choice and Contingency in Industrialized Nations, NWSA Journal, 13(2):69-94. 劉梅君(2011)「工作生活平衡」政策:宏觀趨勢的意義及具體作為, 臺灣勞工季刊,第 25 期。 請上網搜尋 Work and life balance, or Family Friendly 關鍵字,網路上有非常多這 方面的資料

    十六、期末報告 (1/15)

    授課方式Teaching Approach

    60%

    講述 Lecture

    20%

    討論 Discussion

    20%

    小組活動 Group activity

    0%

    數位學習 E-learning

    0%

    其他: Others:

    評量工具與策略、評分標準成效Evaluation Criteria

    期末報告,30分

    小組報告,30分

    課堂參與,20分

    紀錄片觀後感,20分

    108.01.17()行管碩第100次學程委員會會議決議,「學程辦公室點名,四次缺席()以上者,本課程修業成績視為不及格」。

    指定/參考書目Textbook & References

    請見課程大綱

    已申請之圖書館指定參考書目 圖書館指定參考書查詢 |相關處理要點

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