教學大綱 Syllabus

科目名稱:公眾外交研究

Course Name: Public Diplomacy

修別:選

Type of Credit: Elective

2.0

學分數

Credit(s)

25

預收人數

Number of Students

課程資料Course Details

課程簡介Course Description

公眾外交(Public Diplomacy)也被譯為「公共外交」,是二次大戰之後出現的名詞。起初這個說法是來自美國。意指以政府的力量、刻意的包裝、媒體的運用、長期的努力、形塑對本國有利的國際形象、創造有利本國的國際氛圍,有助於拓展外交、爭取國家利益等。公眾外交是正規外交的補充、是國家全盤外交的重要成分、公眾外交更是非傳統外交的重要一環。因此這是一個對國家有利的「不著痕跡」的過程,處之於今日媒體發達、國際交往密切、國界日益模糊的現代國際社會,公眾外交日益重要,也更受到各國廣泛重視。1987年出版的美國國務院《國際關係用語辭典》當中,對「公眾外交」界定為「由政府推動、目的在向他國傳遞訊息或影響輿論的計畫,其主要的工具則是靠透過出版、電影、文化交流、廣播、以及電視節目等達成」。

隨著平民政治的發展,一般公民普遍地介入政治事務,特別是各國間私人接觸的機會和領域的擴大,使外交政策當中的心理與輿論因素,顯然更加重要。就外交主體而言,除了政府之外,有各種社會階級、利益團體、社團組織、公司行號、直至一般民眾,都可能將參與該國的對外事務,給予對外事務相當影響。相對來看,他們也將自己變成了被說服的對象。今後的國際宣傳或超越國界的影響過程,除了官式的直接接觸之外,就是某國政府通過精心設計,將包裝過的資訊,以對方最容易接受的方式,「不著痕跡地」傳輸到對象(targets)的身上。再由這些「對象」,去影響他們自己的政府,形成對資訊提供者有利的政策。

公眾外交的興起與逐步受到重視與認同,資訊時代來臨為首要的因素,公眾外交正是這樣一個新時代的產物,這時政府無法支配所有的資訊,特別是全球化和資訊化深入發展,政府失去了資訊的壟斷權。各國公民因此在對外事務上有發揮更多的關心、有更多參與的空間,他們的地位更形重要。尤其在民主國家,公眾人物、壓力團體(pressure groups)、學校、大型或跨國公司、國際組織、媒體、藝文界、意見領袖、甚至一般市民,都可以成為國際事務的主體(actors),都有較以往方便的管道被「告知」新的資訊、這時他們是接受者(recipients),他們在外國政府對傳輸訊息時容易受到青睞;但他們更是眾多的意見提供者(opinion providers),他們可以很便利地與外國政府直接陳述己見,也是本國政府向外推展「公眾外交」時不可或缺的同盟者(alliances)。國際主體的多元化和蓬勃化,也是公眾外交可以快速發展的主因。上個世紀九十年代以來,冷戰終於結束國際議題充滿跨國性與共同性,國際合作與共同參與討論機會大增,各國政府有更多的議題能以公眾外交的方式、爭取跨國的理解、同情與支持。如此則公眾外交更有了豐沃的土壤,有更大的耕耘空間了。

核心能力分析圖 Core Competence Analysis Chart

能力項目說明


    課程目標與學習成效Course Objectives & Learning Outcomes

    藉由介紹公眾外交之學術理論,並介紹各主要國家公眾外交政策及施行成效,使研究生得以瞭解公眾外交與現代國際關係及外交決策之重要性,並藉以提昇我國公眾外交之施行效率。

    每周課程進度與作業要求 Course Schedule & Requirements

    教學週次Course Week 彈性補充教學週次Flexible Supplemental Instruction Week 彈性補充教學類別Flexible Supplemental Instruction Type

    每週線上會議連結:https://meet.google.com/xws-wzrj-uce

    • 第1週   導論:何謂公眾外交?公眾外交的出現與意義
      1. K. J. Holsti, International Politics: A Framework for Analysis (Englewood, NJ: The Prentice-Hall, Inc., first edition in 1967, third edition in 1977), chapter 8: “The Instruments of Policy: Propaganda,” pp. 217-241, esp. pp. 217-220.
      2. “Public Diplomacy: Alumni Association,” http://www/publicdiplomacy.org/1.htm
      3. Jan Melissen, “Introduction,” in Jan Melissen, ed., The New Public Diplomacy: Soft Power in International Relations (New York: Palgrave MacMillan, 2007), pp. xvii-xxii.


       
    • 第2週   公眾外交的概念界定

      1. Jan Melissen, Chapter 1: “The New Public Diplomacy: Between Theory and Practice,” in Jan Melissen, ed., The New Public Diplomacy: Soft Power in International Relations (New York: Palgrave MacMillan, 2007), pp. 3-27.
      2. Brian Hocking, Chapter 2: “Rethinking the ‘New’ Public Diplomacy,” in Jan Melissen, op. cit., pp. 28-43.


      第3週   公眾外交的角色

      1. Joseph S. Nye, Jr., Soft Power: The Means to Success in World Politics (New York, N.Y.: PublicAffairs Inc., 2004), pp. 5-11.
      2. Ernest J. Wilson, III., “Innovation in Global Public Diplomacy: The Implications for Foreign Policy and National Security,” http://www.ernestjwilson.com/uploads/PDSpeechTaipei_10-29-09.pdf

      第4週   執行公眾外交的資源


      1. John Hemery, “Training for Public Diplomacy: an Evolutionary Perspective,” in Jan Melissen, op. cit, pp. 196-209.
      2. 卜正珉,《公眾外交:軟性國力,理論與策略》(台北:允晨文化,2009年),第4章:「公眾外交的資源與工具管理」,頁94-124。


      第5週   公眾外交與公共關係

      1. Benno Signitzer, “Public Relations and Public Diplomacy: Some Conceptual Exploration,” Public Relations Research (Vienna, Austria: VS Verlag fur Sozialwissenschaften, 2008), pp. 205-218.
      2. Wally Olins, “Making a National Brand,” in Jan Melissen, op. cit., pp. 169-179.

      第6週   公眾外交與傳播媒體


      1. 卜正珉,前揭書,第9章:「政策論述網路的角色分析—大眾媒體」,頁282-317。
      2. 陳建安譯,Howard H. Frederick 原著,《全球傳播與國際關係》(Global Communication & International Relations)(台北:揚智文化,1999年),第三章:「傳播的世界」,頁67-121。

      第 7 週   公眾外交與網路科技

      1. 卜正珉,前揭書,第5章:「公眾外交與網路科技」,頁126-157。
      2. 陳建安譯,前揭書,第五章:「全球傳播的範疇」,頁175-224。

      第8週   公眾外交與外交政策

      1. Shaun Riordan, “Dialogue-based Public Diplomacy: a New Foreign Policy Paradigm?” in Jan Melissen, op. cit., pp. 180-195.
      2. 陳建安譯,前揭書,第六章:「傳播、資訊與『新世界秩序』」,頁225-261。


      第9週   實踐篇:美國案例研究

      1. Peter van Ham, “Power, Public Diplomacy, and the Pax Americana,” in Jan Melissen, op. cit., pp. 47-66.
      2. Cynthia P. Schneider, “Culture Communicates: US Diplomacy That Works,” in Jan Melissen, op. cit., pp. 147-168.

      第10週   實踐篇:日本案例研究


      1. 李大中,「日本與聯合國安理會改革:議題、正當性與限制」,楊永明主編,《新世紀日本體制的再轉型:政治、經濟與安全政策之演變》(台北:翰蘆圖書公司,2009年),頁47-109。
      2. 陳怡瑾、楊永明,「邁向國際大國:日本追求正常化之國際政策探討」,楊永明,前揭書,頁151-210。
      3. Sumiko Mori, “Japan’s Public Diplomacy and Regional Integration in East Asia: Using Japan’s Soft Power,” USJP Occasional Paper 06-10, Program on US-Japan Relations, Harvard University. Http://dev.wcfia.harvard.edu/us-japan/research/pdf/06-10.mori.pdf

      第11週   實踐篇:中共案例研究


      1. Ingrid d’Hooghe, “Public Diplomacy in the People’s Republic of China,” in Jan Melissen, op. cit., pp. 88-105.
      2. “Assets and Liabilities for Public Diplomacy,” in Ingrid d’Hooghe, The Rise of China’s Public Diplomacy, op.cit., pp. 13-16.
      3. 侯秀琴譯,John & Doris Naisbitt (約翰‧奈思比&桃樂絲‧奈思比)原著,《中國大趨勢》(台北:天下遠見出版股份有限公司,2009年),〈支柱5:藝術與學術的發酵〉,頁143-177;與〈支柱6:融入世界〉,頁179-204。

      4. 李明,《中共公眾外交的策略與成效》,政治大學外交系《公眾外交》研討會,2008年5月,政治大學外交系。

      第12週   實踐篇:前蘇聯 / 俄國 案例研究
      1. Paul Sharp, “Revolutionary States, Outlaw Regimes and the Techniques of Public Diplomacy,” in Jan Melissen, op. cit., pp. 106-123.
      2. Katherine P. Avgerinos, “Russia’s Public Diplomacy Effort: What the Kremlin is Doing and Why It’s Not Working,” http://www.princeton.edu/pdf2009/chapter6.pdf

      第13週   實踐篇:韓國案例研究


      1. 馮建三,「第八話‧文化與經濟:台韓文化產業之比較」,彭慧鸞主編,《蕃薯與泡菜:亞洲雙龍台韓經驗比較》(台北:財團法人亞太文教基金會,2008年),頁212-239。
      2. Ham Seunghoon, “Public Diplomacy and the Korea Foundation: Past, Present and Future,” Korea Foundation Newsletter, vol. 15, no. 4, Nov. 2006, p. 1. http://newsletter.kf.or.kr/english/print.asp?no=726.
      3. 「韓國外交應從以強國為中心轉向公共外交」,星島環球網,2009年5月4日,
      http://www.stnn.cc/pol_op/200905/t20090504_1021259.html

      第14週   實踐篇:歐洲國家案例


      1. Anna Michalski, “The EU as a Soft Power: the Force of Persuasion,” in Jan Melissen, op. cit., pp. 124-144.
      2. Oliver Zollner, “A Quest for Dialogue in International Broadcasting: Germany’s Public Diplomacy Targeting Arab Audiences,” Global Media and Communication, (http://gmc.sagepub.com article could be found at http://www.sagepub.com/cgi/content/abstract/2/2/160.
      3. Annex E: “International Approaches to Public Diplomacy,” http://www.fco.gov.uk/resourses/en/pdf/pdf13/fco_publicdiplomacyrevannexe

      第15週   實踐篇:中華民國案例研究


      1. 黃長玲,「第二話‧分裂社會下的體制發展與爭議:台灣與南韓民主化經驗的比較」,彭慧鸞主編,前揭書,頁40-64。
      2. 中華民國外交部網站登載活動,見http://www.mofa.gov.tw

      第16週   實踐篇:印度案例研究


      1. “India Government Agencies: Ministry of External Affairs: Public Diplomacy Agencies,” http://www.publicdiplomacy.wikia.com/wiki/india
      2. Madhavi Bhasin, “Public Diplomacy: Lessons for the Conduct of Indian Foreign Policy,” Institute of Peace & Conflict Studies (India), http://wwwipcs.org/article_details.php?articleNo=2522
      3. Andrew F.Copper, “Middle Powers: Squeezed Out Or Adaptive?”

      第17週   學期口頭報告


      第18週   學期口頭報告與總結  

    授課方式Teaching Approach

    50%

    講述 Lecture

    50%

    討論 Discussion

    0%

    小組活動 Group activity

    0%

    數位學習 E-learning

    0%

    其他: Others:

    評量工具與策略、評分標準成效Evaluation Criteria

    學期中交 1份小型書面報告(30%)
    學期末交 1 份學期報告(40%)
    課堂參與(30%)

    指定/參考書目Textbook & References

    Textbook & References

    1. 卜正珉,《公眾外交:軟性國力,理論與策略》。台北:允晨文化,2009年。
    2.  陳建安譯,Howard H. Frederick 原著,《全球傳播與國際關係》(Global Communication & International Relations)。台北:揚智文化,1999年。
    3. 侯秀琴譯,John & Doris Naisbitt (約翰‧奈思比&桃樂絲‧奈思比)原著,《中國大趨勢》。台北:天下遠見出版股份有限公司,2009年。
    4.  彭慧鸞主編,《蕃薯與泡菜:亞洲雙龍台韓經驗比較》。台北:財團法人亞太文教基金會,2008年。
    5. Holsti, K. J.  International Politics: A Framework for Analysis. Englewood, NJ: The Prentice-Hall, Inc., first edition in 1967, third edition in 1977.
    6. Melissen, Jan. ed.  The New Public Diplomacy: Soft Power in International Relations. New York: Palgrave MacMillan, 2007.
    7. Nye, Joseph S. Jr. Soft Power: The Means to Success in World Politics. New York, N.Y.: PublicAffairs Inc., 2004.

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