教學大綱 Syllabus

科目名稱：法治與行政

Course Name: Rule of Law and Administration
  • 學年學期：111-2 Spring Semester, 2023
  • 科目代碼：921839001 Course No.921839001

修別：選

Type of Credit: Elective

3.0

學分數

Credit(s)

40

預收人數

Number of Students

課程資料Course Details
  • 開課單位：行管碩一、行國防一、行管碩二、行國防二 Course Department:Master of Eminent Public Administrators/M/1&2
  • 授課老師：董保城、蘇偉業 Instructor: DUNG BAU-TSCHENG/SO WAI-YIP
  • 先修科目：無Prerequisite(N/A)
  • 上課時間：二FGH Session: tue19-22

課程簡介Course Description

本課程分為兩部分。第一部分是法治與行政之間的各種複雜關係；第二部分是關於藉著行政法院判決根據行政程序法依法行政在個案上操作。

就第一部分聚焦法治與各種政府行政管理問題之關係，包括1)不同法律體制與行政之間 ；2)法治與政治／行政之間；3)法治與行政倫理；4)法治與官僚主義 ；5) 法治與政府人事制度；6) 法治與新公共管理改革。

第二部分，公務員要依法行政，不是有法可依即足，必須在符合實質法治國原則之下的依法才是真正依法行政。本課程將以法治國為主軸，所有公務員依法行政的根本大法就是行政程序法，本部分將以行政法院在行政程序法上各類案例透過分析研討，特別是針對行政裁量與不確定法律概念判斷餘地爭點以及正當行政程序，深入淺出介紹與運用。

核心能力分析圖 Core Competence Analysis Chart

能力項目說明

    課程目標與學習成效Course Objectives & Learning Outcomes

    透過本課程學習法治國原則與依法行政法律保留及一般法律原則之內涵。以行政程序法為主軸，運用案例分析法院見解，特別是針對行政裁量與不確定法律概念，另外，將針對立法院2022年行政程序法修訂之條文研討之；同時，本課程也跨越行政法的界面，探討法治與國家行政現實操作之間產生的各種問題。同學將自案例研習、預習閱讀與分組個案專題報告中達至以下學習成效：

    1. 瞭解法治國的原則及如何在依法行政實際運作中如何檢視是否符合實質法治國原則。
    2. 瞭解不同法律體制如何影響國家行政模式。
    3. 多角度思考法治與政治行政中各種面向之關係。
    4. 重新思考法治在當代行政當中的角色及限制。

     

    每周課程進度與作業要求 Course Schedule & Requirements

    週

    日期

    課程主題

    課程內容與指定閱讀

    教學活動與作業

    學習投入時數

    1

    2/14

    法律體制與行政

    習慣法與大陸法系國家之行政體制差異 

    Mong-hwa Chin. (2019). Lay participation in Taiwan: Observation from mock trials. Asian Journal of Law and Society, 6(1): 181-207.

    教師授課。

    文章閱讀討論。

     

    3+2

    2

    2/21

    法治在政治與行政之間

    政治／行政關係中的法治 :

    蘇偉業(2018), 〈我國行政中立概念與實踐之回顧〉,《T&D飛訊》, 第240期, http://www.nacs.gov.tw/NcsiWebFileDocuments/35bbadf40a9799a954241efe222ce327.pdf

    教師授課。

    文章閱讀討論。

    3+2

    3

    2/28

     

    (和平紀念日假期)

     

     

    4

    3/7

    法治與行政倫理

    法治在臺灣行政文化下的挑戰：

    Anya Bernstein. (2008). The social life of regulation in Taipei City hall: The role of legality in the administrative bureaucracy. Law & Social Inquiry 33(4): 925-954.

    教師授課。

    文章閱讀討論。

    3+2

    5

    3/14

    法治與官僚主義問題

    繁文縟節與程序保障之間：

    郭祥瑞(2007),《公務員行政法》臺北市：元照，第十二章

    教師授課。

    文章閱讀討論。

    3+2

    6

    3/21

    法治與政府人事制度

    公務人員之權利保障：

    黃錦堂(2021), 〈釋字第785號解釋與公務人員訴權之發展 — 德國法之比較〉, 《月旦法學雜誌》, 317期, 頁6-28。

    教師授課。

    文章閱讀討論。

    3+2

    7

    3/28

    法治與新公共管理改革

    新公共管理改革下的法治挑戰：

    謝哲勝(2016), 〈BOT契約的法律性質〉, 《月旦裁判時報》, 54期, 頁21-26。

    教師授課。

    文章閱讀討論。

    3+2

    8

    4/4

     

    (兒童節假期)

     

     

    9

    4/11

    期末分組報告

    分組個案專題報告

    第一至二組報告

    第三至四組評論

     

    10

    4/18

    期末分組報告

    分組個案專題報告。

    第三至四組報告

    第一至二組評論

     

    11

    4/25

    實質法治國原則內涵

    憲法精要，2019年9月，董保城

    請說明目前所擔任之工作或業務涉及到何種基本權利

    3+2

    12

    5/2

    實質法治國原則內涵

    行政法總論，2022年8月，董保城

    研讀大法官對比例原則之解釋

    3+3

    13

    5/9

    公法一般法律原則

    行政法總論，2022年8月，董保城

    研讀大法官對信賴保護原則之解釋

    3+3

    14

    5/16

    2022年行政程序法修法重點

     

    立法院網站逐條檢視修訂重點

    3+3

    15

    5/23

    裁量瑕疵與判斷濫用

    行政法總論，2022年8月，董保城
    1. 教學活動：講授

    同學分組討論

    3+2

    16

    5/30

    裁量瑕疵與判斷濫用

    行政法總論，2022年8月，董保城
    1. 教學活動：講授
    2. 同學分組討論

    各子題問題解析

    3+2

    17

    6/6

    行政裁量、判斷餘地與司法審查

    行政法總論，2022年8月，董保城

    教學活動：講授課前：查閱法務部出版的行政程序法裁判要旨彙編：www.moj.gov.tw（以下簡稱裁判要旨）

    3+2

    18

    6/13

    行政裁量、判斷餘地與司法審查(含測驗評量或報告)

    行政法總論，2022年8月，董保城

    教學活動：講授課前：查閱法務部出版的行政程序法裁判要旨彙編：www.moj.gov.tw（以下簡稱裁判要旨）

    3+2

    授課方式Teaching Approach

    50%

    講述 Lecture

    25%

    討論 Discussion

    25%

    小組活動 Group activity

    0%

    數位學習 E-learning

    0%

    其他： Others:

    評量工具與策略、評分標準成效Evaluation Criteria

           1. 第一部分 50%

    1. 平常成績10%（含課堂出席參與）
    2. 個案報告評論15%
    3. 分組個案報告25% 
    1. 第二部分 50%
    1. 平時報告10%
    2. 隨堂討論10%
    3. 期末評量或報告30%                                                                                                                                                     經108.01.17(四)行管碩第100次學程委員會會議決議，「學程辦公室點名，四次缺席(含)以上者，本課程修業成績視為不及格」。

    指定/參考書目Textbook & References

    請見每週課程內容與指定閱讀

    已申請之圖書館指定參考書目 圖書館指定參考書查詢 |相關處理要點

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    課程相關連結Course Related Links

    
            
    
        
    
        
    
        
    
            
    
                
                
    
                
    課程附件Course Attachments
    
            
    
            
    
                
                
      
                
    
            
    
        
    
    
    
    
    
        
    
            
            
    
                
                
    
                    課程進行中，使用智慧型手機、平板等隨身設備
                    To Use Smart Devices During the Class
                
    
                
    
                        
                            需經教師同意始得使用
                        
                        Approval
                
    
            
    
        
    
    
    
    
    
    
        
        
    
            
    列印